ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И., 

при секретаре Чихутиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства Саратовской области к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, 

установил:

министерство сельского хозяйства Саратовской области (далее – министерство) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором истец просил взыскать с ФИО1 в пользу министерства как главного распорядителя бюджетных средств денежные средства в размере 320000 рублей, полученные в виде единовременной денежной выплаты в рамках мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области, в доход бюджета Саратовской области.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на основании договора от 13 сентября 2021 года № 29 в Областном государственном учреждении «Саратовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных». Между министерством и ФИО1, как молодым специалистом, заключен договор от 17 февраля 2023 года о предоставлении единовременной денежной выплаты. Во исполнение указанного договора ФИО1 произведена выплата в размере 320000 рублей за счет средств областного бюджета согласно платежному поручению от 02 марта 2023 года № 2011. По сообщению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 февраля 2025 года ФИО1 уволена 25 апреля 2024 года из ОГУ «Саратовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» до истечения трехлетнего срока со дня заключения трудового договора (до 17 февраля 2026 года). В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2012 года № 86-П Министерством принято решение от 05 мая 2025 года (приказ № 131-пр) о принятии мер по возврату единовременной денежной выплаты, полученной молодым специалистом. Письмом от 07 мая 2025 года министерство потребовало от ФИО1 возврата единовременной денежной выплаты в размере 320000 рублей в добровольном порядке в течение 15 календарных дней со дня получения требования. Указанное письмо возвращено отправителю по истечении срока хранения корреспонденции 20 июня 2025 года. 

Ссылаясь на обязательства ФИО1 по возврату единовременной денежной выплате по соглашению от 17 февраля 2023 года, положения Закона Саратовской области от 28 октября 2011 года № 148-ЗСО «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области» (далее – Закон № 148-ЗСО), истец полагал, что единовременная денежная выплата подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, в связи с чем на основании статей 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 30 июля 2021 года ФГБОУВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» выдан диплом специалиста с регистрационным номером 938 по специальности «36.05.01 Ветеринария» с присвоением квалификации «ветеринарный врач».

Между ОГУ «Саратовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» и ФИО1 заключен трудовой договор от 13 сентября 2021 года № 29, по условиям которого ФИО1 принята на работу в указанное учреждение на должность «ветеринарный врач» в отдел государственного ветеринарного контроля с испытательным сроком 3 месяца на неопределенный срок.

ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 320000 рублей в соответствии с Законом № 148-ЗСО.

Между министерством и ФИО1, как молодым специалистом, работающим в областном государственном учреждении ветеринарии, заключен договор, по условиям которого министерство предоставляет ФИО1 единовременную выплату в размере 320000 рублей в соответствии с Законом № 148-ЗСО, а ФИО1 принимает на себя обязательство возвратить полученную единовременную денежную выплату в полном объеме в областной бюджет в случае увольнения из государственного учреждения ветеринарии до истечения трех лет со дня заключения договора, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 5 Закона № 148-ЗСО, в течение 15 календарных дней со дня получения письменного требования министерства о возврате денежных средств, полученных ФИО1 в качестве единовременной денежной выплаты.

Согласно платежному поручению от 02 марта 2023 года денежные средства в виде единовременной выплаты в размере 320000 рублей перечислены министром финансов Саратовской области на расчетный счет ФИО1

На основании приказа ОГУ «Саратовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» от 25 апреля 2024 года № 256-к ФИО1 уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, то есть в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника, с 25 апреля 2024 года.

В соответствии с приказом министерства от 05 мая 2023 года № 131-пр принято решение о принятии мер по возврату в областной бюджет денежных средств, полученных молодым специалистом ФИО1 в качестве единовременной денежной выплаты в размере 320000 рублей, в связи с увольнением из государственного учреждения ветеринарии. 

Письмом от 07 мая 2025 года, направленным по месту регистрации ФИО1 министерство потребовало возвратить полученную единовременную денежную выплату в полном объеме в размере 320000 рублей в течение 15 календарных дней со дня получения данного письма, указав соответствующие реквизиты.

Указанное требование направлено ФИО1 регистрируемым почтовым отправлением и согласно отчету об отслеживании, размещенному на сайте АО «Почта России» прибыло в место вручения 20 мая 2025 года, после чего 21 мая 2025 года имела место попутка вручения корреспонденции, письмо возвращено 20 июня 2025 года в связи с истечением срока хранения корреспонденции.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с законом № 148-ЗСО в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения, государственная поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса области осуществляется в виде предоставления молодым специалистам единовременной денежной выплаты (часть 1 статьи 3).

Статьей 4 Закона № 148-ЗСО предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с государственной поддержкой кадрового потенциала агропромышленного комплекса области, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.

В силу статьи 5 Закона № 148-ЗСО молодые специалисты, окончившие образовательные организации высшего образования, в том числе молодые специалисты, получившие единовременную денежную выплату после окончания профессиональных образовательных организаций, имеют право на получение единовременной денежной выплаты в размере 320 тысяч рублей (абзац 2 части 1).

Право на обращение в уполномоченный орган для получения единовременной денежной выплаты сохраняется за молодым специалистом в течение восемнадцати месяцев со дня выдачи диплома (о среднем профессиональном образовании, бакалавра, специалиста, магистра) (часть 2).

Единовременная денежная выплата предоставляется при условии заключения между молодым специалистом и уполномоченным органом договора по форме, установленной Правительством области, и принятия молодым специалистом обязательства возвратить полученную единовременную денежную выплату в полном объеме в областной бюджет в следующих случаях, в том числе увольнения из сельскохозяйственной организации, областного государственного учреждения ветеринарии (прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность (индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства) до истечения трех лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной денежной выплаты, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (часть 3).

Возврат денежных средств, полученных в качестве единовременной денежной выплаты, не производится в случаях:

расторжения трудового договора с сельскохозяйственной организацией, областным государственным учреждением ветеринарии по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7, 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации;

трудоустройства в сельскохозяйственной организации, областном государственном учреждении ветеринарии или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя для целей, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности (индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства), в срок не позднее трех месяцев с момента увольнения или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность (индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства);

перевода молодого специалиста по его просьбе или с его согласия в другую сельскохозяйственную организацию либо в другое областное государственное учреждение ветеринарии на основании пункта 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок возврата денежных средств, полученных в качестве единовременной денежной выплаты, в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается Правительством области (часть 4).

Пунктом 7 Положения о порядке предоставления молодым специалистам единовременной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 201 года № 186-П, определено, что в случае выявления факта увольнения из сельскохозяйственной организации, областного государственного учреждения ветеринарии (прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства) до истечения трех лет со дня заключения договора, указанного в пункте 5 настоящего Положения, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 5 Закона области, а также в случае выявления факта невыполнения условия, что при осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства доля его дохода от производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции будет составлять не менее чем 70 процентов от общей суммы его доходов от реализации товаров, работ, услуг за календарный год в течение трех лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной денежной выплаты министерство принимает меры к возврату в областной бюджет денежных средств, полученных молодым специалистом в качестве единовременной денежной выплаты (далее - средства):

а) в течение 5 календарных дней со дня выявления указанных фактов принимает решение в форме правового акта о возврате средств в областной бюджет;

б) в течение 5 календарных дней со дня принятия правового акта, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, направляет молодому специалисту письменное требование о возврате средств с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитов для осуществления возврата средств;

в) в случае если в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом «б» настоящего пункта, молодой специалист не возвратил средства в областной бюджет, министерство в течение 20 рабочих дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств в судебном порядке.

Указанным постановлением также утверждена форма договора между министерством и молодым специалистом, работающим в областном государственном учреждении ветеринарии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судам необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Из материалов дела усматривается, что форма договора между министерством и молодым специалистом соблюдена, порядок истребования полученной единовременной денежной выплаты у ФИО1 министерством соблюден, обязательства по договору о возвращении полученной выплаты в установленный срок ФИО1 не исполнены.

Суд отмечает, что ФИО1, принимая условия соглашения о возвращении единовременной денежной выплаты в полном объеме в случае увольнения из государственного учреждения ветеринарии до истечения трех лет со дня заключения договора, не могла не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает и целевое назначение выделяемых ей денежных средств. 

При таком положении с ФИО1 в пользу областной бюджет в лица министерства, как главного распорядителя бюджетных средств, подлежат взысканию денежные средства, полученные в виде единовременной денежной выплаты в размере 320000 рублей.

В силу статей 98, 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10500 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с ФИО1, ИНН 

<

№> в доход бюджета Саратовской области в лице министерства сельского хозяйства Саратовской области, ИНН 

<

***>, полученные денежные средства в размере 320000 рублей в счет единовременной денежной выплаты.

Взыскать с ФИО1, ИНН 

<

№> в доход муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 10500 рублей.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Срок составления мотивированного решения – 09 октября 2025 года. 

Судья А.И. Февралева