Дело № 12-54/2018

Поступило 05.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2018г. г. Барабинск 

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А., 

с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором он просит изменить указанное постановление, снизить размер назначенного ФИО3 административного наказания.

В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что в постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО3 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района в нарушение положений ст.26.1, ч.2 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, указаны пропуски сыном школьных занятий в результате неисполнения отцом родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына, которые составляют объективную сторону правонарушения.

Прокурор при рассмотрении протеста поддержал заявленные в нем доводы и требования.

Должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО2, представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района на рассмотрение дела по протесту на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ не явились, извещены.

ФИО3 на рассмотрение дела по протесту на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ не явился, извещен по смыслу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что административное ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 с данным протоколом был ознакомлен. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему были разъяснены. 

Согласно содержанию данного протокола об административном правонарушении «ДД.ММ.ГГГГ в 14час.00мин. установлено, что ФИО3 имеет на своем воспитании н/л сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., который систематически пропускает занятия в школе. Так, пропустил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 68 уроков без уважительной причины. Данное стало возможным в результате неисполнения отцом родительских обязанностей по воспитанию и обучению н/л сына».

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500рублей.

Согласно ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат родители или иные законные представители несовершеннолетних, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлены обстоятельства правонарушения, аналогичные содержащимся в протоколе об административном правонарушении №, приведенным выше, а также указано о том, что комиссией при вынесении данного постановления приняты во внимание обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно: ФИО3 имеет на своем воспитании несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., который систематически пропускает занятия в школе. Так, пропусти с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 68 учебных часов без уважительной причины. Данное стало возможным в результате неисполнения отцом родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына.

В соответствии с п.1,2,3,7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Изучив представленное постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к мнению, что при производстве по административному делу в отношении ФИО3, в том числе при составлении в отношении него указанного протокола об административном правонарушении, а также при вынесении опротестованного постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области не установлено место совершения ФИО3 административного правонарушения.

Данные обстоятельства, исходя их приведенных положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.

Как следует из абз.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях …

Поскольку в протоколе № об административном правонарушении в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения правонарушения, установление которого является обязательным по данному административному делу, а также данные обстоятельства не установлены и постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к мнению, что при вынесении постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 не установлен состав совершенного им административного правонарушения. 

Так как в протоколе № об административном правонарушении в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не указаны перечисленные выше обстоятельства, то и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области при рассмотрении административного дела не может вменить ФИО3 совершение действий, указывающих на совершение административного правонарушения, которые не были указаны в протоколе № об административном правонарушении, т.к. это ухудшит положение ФИО3.

Протокол об административном правонарушении, не соответствующий приведенным требованиям, подлежал возврату должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, комиссией по делам несовершеннолетних только при его поступлении туда.

Следовательно, оснований для возвращения административного дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области на новое рассмотрение нет.

Обоснованы и доводы протеста прокурора на указанное выше постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Исходя из приведенных положений п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное дело в отношении ФИО3 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Доводы протеста прокурора при таких обстоятельствах не могут повлиять на решение по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на это постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Барабинского района 

Новосибирской области Г.А. Расколупова