Дело №2-1130/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г.Сочи 15 февраля 2018 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 С.ча к администрации г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи об обязании согласовать схему расположения земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Сочи обратился ФИО1 с заявлением к администрации города Сочи в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги «предварительное согласование расположения земельного участка».

В обосновании своих требований указал, что отказ администрации города Сочи мотивирован тем, что площадь земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства не может составлять менее 400 кв.м. Считает, что данный отказ нарушает его права, действия администрации города Сочи выразившиеся в отказе предоставления муниципальной услуги являются незаконными, противоречащими требованиям действующего земельного законодательства Российской Федерации.

ФИО1, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель администрации города Сочи, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 обратился в администрацию города Сочи с заявлением о предварительном согласовании месторасположения земельного участка площадью 400 кв.м. из кадастрового квартала (Номер), расположенного в районе дома (Адрес). 

08.11.2016 заявителю подготовлен формальный ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги ввиду того, что ширина земельного участка составляет менее 8 метров, площадь земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства не может составлять менее 400 кв.м.

Судом из представленный материалов установлено, что ФИО1 устранил все допущенные замечания путём внесения соответствующих изменений в схему расположения земельного участка и вновь представил необходимые документы в орган местного самоуправления, по результатам рассмотрения которых, заявителем повторно получен отказ в оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с ч.12 ст.11.10 Земельного кодекса РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 № 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка. Предоставленная схема соответствует установленным требованиям, более того соответствует и требованиям установленным Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также требований к их формату. 

Согласно письму Минэкономразвития России от 24 марта 2015 года № 6786-ПК/Д23и «О внесении изменений в федеральное законодательство» в связи с вступлением в силу с 1 марта 2015 года Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Минэкономразвития России изложило свою позицию по применению отдельных положений указанного федерального закона, в частности по форме и требованиям к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В представленной в орган местного самоуправления схеме расположения земельного участка от 08.11.2016 ФИО1 устранил замечания в части указания ширины формируемого участка – часть земельного участка имеет ширину 8 м. Кроме того, заявителем устранено замечание о минимальной площади земельного участка, его площадь в новой схеме составила 400 кв.м.

Формирование испрашиваемого земельного участка с большей площадью и другой конфигурации будет нарушает требования п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Образование испрашиваемого земельного участка с большей площадью и другой конфигурации приводит к чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, поскольку оставляет между границей участка и существующим проездом менее двух метров, что приводит к образованию чересполосицы. 

Испрашиваемый земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте в силу статьи 27 Земельного кодекса РФ. Земельный участок в испрашиваемых границах не нарушает прав третьих лиц.

Постановлением администрации города Сочи от 24.09.2015 № 2753 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Согласно п.16 ст.11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи. Иных оснований к отказу в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией города Сочи в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства необоснованно отказано в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Основания, по которым ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка противоречат требованиям статей 39.29, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании ст.11 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

заявление ФИО1 С.ча к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании отказа в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка площадью 400 кв.м. из кадастрового квартала (Номер) для целей индивидуального жилищного строительства на земельный участок, расположенного в районе дома (Адрес) - удовлетворить.

Считать предварительно согласованной схему расположения земельного участка площадью 400 кв.м. из кадастрового квартала (Номер), расположенного в районе дома (Адрес), для индивидуального жилищного строительства.

Данное решение суда является основанием для постановки земельного участка площадью 400 кв.м. из кадастрового квартала (Номер), расположенного в районе дома (Адрес), категория земель – «земли населенных пунктов», разрешённый вид использования – «для индивидуального жилищного строительства» на кадастровый учет без предоставления дополнительной документации в координатах:

х у

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: