КОПИЯ

Дело №2а-902/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Султановой Е.Р.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ А. Г.С., старшему судебному приставу Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ К. А.К., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ А. Г.С., старшему судебному приставу Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ К. А.К. о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указало, что в Белорецкий МОСП ... предъявлялся исполнительный документ №..., выданный ... мировым судей судебного участка №1 Белорецкого района РБ о взыскании задолженности по кредитному договору №... с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», вышеуказанные документы были направлены взыскателем, факт направления и получения документов подтверждается почтовым реестром и отчетом о вручении от ....

Из телефонного разговора с судебным приставом - исполнителем стало известно, что еще ... вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, однако, до настоящего времени данное постановление и судебный приказ в адрес взыскателя не направленно.

С указанным бездействием судебного пристава - исполнителя не согласен, поскольку был нарушен трехдневный срок вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и срок его направления взыскателю с приложением всех поступивших документов. 

Таким образом, несвоевременное принятие решения об отказе в возбуждении исполнительного производства и направление копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов повлекло за собой нарушение прав взыскателя на обжалование его в десятидневный срок, а также на своевременное предъявление исполнительного документа к исполнению, что может привести к утрате или сокрытии имущества должником.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Белорецкого М. К. А.К. не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Белорецкого М. А. Г.С. по несвоевременному принятию решения об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 – незаконным; признать бездействие судебного пристава - исполнителя Белорецкого М. А. Г.С. по несвоевременному направлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов в отношении должника ФИО1 – незаконным; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Белорецкого MOCП К. А.К., выразившиеся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава - исполнителя Белорецкого М. А. Г.С. направить в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов в отношении должника ФИО1

Определением суда от ... в качестве соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не присутствует, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ А. Г.С., старший судебный пристав Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ К. А.К., заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В отзыве на административное исковое заявление заместитель старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ указал, что ... СПИ А. Г.С. зарегистрирован исполнительный документ: судебный приказ в отношении ФИО1, ... вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ... документы направлены в ООО МФК «ОТП Финанс», в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава являются правомерными, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и реальное нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, в производство Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ поступило заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу по делу №..., выданному ... мирового судьи судебного участка №... по ... РБ о взыскании задолженности в размере 8463,42 руб. и расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Указанное заявление поступило в Белорецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ согласно регистрации в книге учета исполнительных документов ..., входящий №....

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

... судебным приставом - исполнителем Белорецкий МОСП УФССП России по РБ А. Г.С. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, т.е. с соблюдением трехдневного срока, установленного ч.8 ст.30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а потому оснований для удовлетворения требований о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Белорецкого М. А. Г.С. по несвоевременному принятию решения об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 незаконным не имеется.

Согласно ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч.4 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Учитывая, что ... года были нерабочими днями (праздничные и выходные дни) в соответствии с требованиями ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства со всеми материалами должна была быть направлена взыскателю не позднее ....

В материалах дела имеется скриншот с электронной системы АИС ФССП России версия №... о включении в реестр на отправку заказной почтовой корреспонденции и копия списка внутренних почтовых отправлений, что является доказательством исполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала судебного приказа.

Согласно представленному скриншоту с электронной системы АИС ФССП России версия №... постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с исходящим номером №... от ... в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» включено в реестр на отправку заказной почтовой корреспонденции ....

Список внутренних почтовых отправлений, в том числе в отношении документа с исходящим номером №... от ..., сформирован ... года

В то же время согласно почтовому штемпелю на указанном списке почтовых отправлений отделение почтовой связи приняло указанные документы ....

Нарушение своих прав административный истец мотивирует тем, что несвоевременное направление копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов повлекло за собой нарушение прав взыскателя на обжалование его в десятидневный срок, а также на своевременное предъявление исполнительного документа к исполнению, что может привести к утрате или сокрытии имущества должником.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Следовательно, по смыслу указанной нормой закона, 10-тидневный срок на обжалование постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства у ООО МФК «ОТП Финанс» начинает течь с момента получения им копии обжалуемого постановления и не зависит от даты направления судебным приставом исполнителем копии постановления. 

Таким образом, сам по себе факт направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с незначительным нарушением сроков, установленных ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (2 дня), не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, в том числе и на обжалование указанного постановления.

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Судебный приказ в отношении должника ФИО1 был вынесен мировым судьей ..., вступил в законную силу ..., следовательно, право взыскателя на предъявление судебного приказа к исполнению также не нарушено, поскольку на момент обращения с административным иском в суд сроки принудительного исполнения требований исполнительного документа не истекли, до истечения срока на предъявление судебного приказа к исполнению у взыскателя осталось более 2,5 лет.

Доказательств того, что задержка срока отправления постановления на 2 дня привела к нарушению прав и законных интересов административного истца в материалы дела не представлено.

Таким образом, в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец не подтвердил, что оспариваемым действиями (бездействием) нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Белорецкого М. А. Г.С. по несвоевременному направлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов в отношении должника ФИО1 незаконным, поскольку в материалах дела имеются доказательства исполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала судебного приказа, тогда как доказательств того, что нарушением срока направления ему копии обжалуемого постановления о возбуждении исполнительного производства ООО МФК «ОТП Финанс» было создано воспрепятствование в доступе к правосудию, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, формальное незначительное нарушение сроков направления копии постановления судебного пристава, само по себе не может повлечь удовлетворения административного иска.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец не подтвердил, что оспариваемым действиями (бездействием) нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

Единичный случай направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с незначительным нарушением срока, установленного ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (2 дня), не свидетельствует о том, что старшим судебным приставом не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Белорецкого MOCП К. А.К., выразившиеся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования административного истца об обязании устранить допущенные нарушения не подлежат удовлетворению как производные от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Кроме того, суд учитывает, что истребуемые административным истцом документы, которые он просит обязать судебного пристава-исполнителя направить в свой адрес, были направлены в адрес взыскателя ... заказным письмом, т.е. еще до того, как истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ А. Г.С., старшему судебному приставу Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ К. А.К., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: (подпись) С.В. Бондаренко