5-53/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Шарья 12 мая 2017 года

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В.,

с участием лица, привлеченного к ответственности - ФИО1,

помощника Шарьинского межрайонного прокурора Беляева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1 _________

у с т а н о в и л :

в марте 2017 года Шарьинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности администрации Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района.

Данной проверкой были выявлено нарушение закона, которое заключается в следующем. Постановлением администрации поселения от 16 декабря 2013 года №109-а утвержден Перечень организаций для отбывания осужденными наказания в виде исправительных и обязательных работ на территории Шангского сельского поселения. В этот перечень в нарушение закона включен МУ «Дом культуры Шангского поселения». 

10 марта 2017 года прокурором в адрес главы администрации поселения направлено представление, в котором была изложена суть выявленного нарушения и затребовано безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора, в течение месяца принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру в течение месяца.

16 марта 2017 года данное представление поступило в администрацию Шангского сельского поселения.

11 апреля 2017 года заместителем Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А. в отношении должностного лица - и.о.главы Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом), которое передано на рассмотрение в Шарьинский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в правонарушении фактически не признала и пояснила суду следующее.

С 3 апреля по 27 апреля 2017 года она на время отпуска главы администрации Ш. исполняла ее обязанности.

В 16 марта 2017 года, когда Ш. еще не ушла в отпуск, из прокуратуры в администрацию поступило представление, в котором ставился вопрос об устранении выявленного в ходе проверки нарушения - в список учреждений для отбывания уголовного наказания незаконно был внесен Дом культуры Шангского поселения. 28 марта 2017 года Ш. исполнила данное представление - подписала постановление, которым отменила постановление администрации от 16 декабря 2013 года №109а, которым был утвержден перечень учреждений для отбывания уголовного наказания. Кроме этого глава администрации Ш. этим постановлением от 28 марта 2017 г. внесла изменения и в другое постановление администрации, которое касалось отбывания на территории поселения административного наказания. Она (ФИО1) позднее поняла, что изменения во второе постановление по отбыванию административного наказания были внесены ошибочно, поскольку и прокурор в представлении не требовал в этой части никаких изменений.

До ухода в отпуск Ш. не отправила в прокуратуру это постановление.

Она (ФИО1) в начале апреля, когда приступила к исполнению обязанностей главы администрации, отправила это постановление №24 от 28 марта 2017 г. в прокуратуру, считая представление прокурора исполненным.

В судебном заседании помощник прокурора Беляев Д.В. считал, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку она, являясь и.о. администрации поселения, давала ответ прокурору, которым фактически не были исполнены требования представления.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, помощника Шарьинского межрайонного прокурора Беляева Д.В., суд считает, что вина ФИО1 не нашла своего подтверждения во вмененном ей правонарушении. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 исполняла обязанности главы Шангского сельского поселения с 3 апреля по 27 апреля 2017 года на период отпуска главы Ш.

Представление прокурора поступило в Шангскую администрацию 16 марта 2017 года, когда глава администрации находилась на рабочем месте.

Именно глава администрации Ш. получала представление прокурора и исполняла его. 28 марта 2017 года за подписью главы администрации Ш. вынесено постановление №24, которым Ш., по ее мнению, устранила допущенное нарушение закона, о котором говорилось в представлении - постановление администрации от 16 декабря 2013 г. №109-а признала утратившим силу.

С 3 апреля по 27 апреля 2017 года исполняла обязанности главы администрации поселения согласно приказу №16 от 24 марта 2017 г. - ведущий специалист администрации ФИО1, которая 5 апреля 2017 года сопроводительным письмом направила в прокуратуру ответ на представление прокурора, приобщив к нему документы, подтверждающие исполнение представления: копию постановления главы администрации поселения №24 за подписью Ш. от 28 марта 2017 г. и копии распоряжений об увольнении работников администрации С. и М., которые допустили указанные в представлении нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что вины ФИО1 в правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, нет. 

Данное представление прокурора получала и фактически исполняла в марте 2017 года действующая глава администрации поселения - Ш.

Направление ФИО1, как исполняющей обязанности главы администрации, сопроводительным письмом уже исполнительных документов по прокурорскому представлению, по мнению суда, не должно расцениваться, как умышленное невыполнение ею требований прокурора, о чем говориться в диспозиции ст.17.7 КоАП РФ.

В данном случае исполненным документом следует считать постановление главы администрации поселения Ш. от 28 марта 2017 года №24, которым фактически устранено выявленное прокуратурой нарушение - в Доме культуры администрации Шангского поселения с 28 марта 2017 г. не будут отбываться уголовные наказания в виде исправительных и обязательных работ.

Вопрос о законности (незаконности) данного постановления в ходе рассмотрения настоящего дела не должен быть предметом разбирательства и никаким образом не может влиять на степень доказанности (или недоказанности) вины привлеченной по этому делу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а в н о в и л :

Производство по делу в отношении ФИО1 на основании ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ - прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Копию постановления направить ФИО1, Шарьинскому межрайонному прокурору.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней.

Судья: