Мировой судья: Корякин М.В. 

Дело № 12-111/2019 (5-502/2019) 

Р Е Ш Е Н И Е

город Губаха Пермского края 22 августа 2019 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Варавы 

<

ИО> защитника Кузовлева К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УК «Север» Варавы 

<

ИО> на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от 24.06.2019 должностное лицо – директор ООО «УК «Север» Варава 

<

ИО> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «УК «Север» Варава 

<

ИО> обратился с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения, мотивируя заявленные требования тем, что при вынесении административного наказания суд установил смягчающее обстоятельство в виде признания вины, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств. Суд не дал надлежащей правовой оценки и не учел в качестве смягчающего обстоятельства то, что вмененные в отношении него нарушения, до рассмотрения судом материалов дела об административном правонарушении устранены. Заявитель предпринял все возможные действия для соблюдения требований законодательства, в части размещения всей необходимой информации в ГИС ЖКХ, обратился к стороннему лицу – специалисту за помощью. Информацию об исполнении договоров управления доводилась до сведения жителей МКД находящихся в управлении ООО «УК «Север» путем развешивания ее на стендах предназначенных для объявлений, при непосредственной встречи с жителями, а так же по их первому требованию. Бухгалтерская отчетность так же ни от кого не скрывалась. Соответствующие претензии и жалобы в контролирующие органы от жителей не поступали. 

Должностное лицо административного органа – Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Варава 

<

ИО> и его защитник Кузовлев К.А. на доводах жалобы настаивали.

Исследовав материалы дела, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2019 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждена Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (в ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 № 42350).

Согласно п.п. 15.1. - 15.6. раздела 10 Приказа, дата начала отчетного периода, Дата конца отчетного периода, Отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, Сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, Сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе производства по делу мировым судьей установлено, что директор ООО «УК «Север» Варава 

<

ИО> не принял мер к размещению в государственной системе ЖКХ на сайте dom.gosuslugi.ru информации об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом 

<

адрес>, а также бухгалтерской (финансовой) отчетности за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, в том числе: дата начала отчетного периода; дата конца отчетного периода; отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом; сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом за отчетный период; сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом. Тем самым нарушены нормы законодательств: ч. 10.1. ст. 161 ЖК РФ, п.п. 15.1.- 15.6. раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Указанные выводы подтверждены исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 24.05.2019, копией лицензии, выданной ООО «УК «Север» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, договором управления МКД, актом проверки № № от 09.04.2019. 

Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о неисполнении директором ООО ««УК «Север» Варавой 

<

ИО>. предусмотренной п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2019 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязанности разместить в государственной системе ЖКХ информации о деятельности по управлению многоквартирным домом.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в связи с чем, имеющимся в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка. 

Варава 

<

ИО> являясь директором организации, наделен законом и учредительными документами наибольшим объемом прав по управлению организацией, в связи с чем, неисполнение предусмотренной законом обязанности непосредственно связано с ненадлежащим исполнением Варавой 

<

ИО>. своих служебных обязанностей. Таким образом, действия директора ООО ««УК «Север» Варавы 

<

ИО>. квалифицированы правильно. 

Проверив дело в полном объеме, суд приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы по следующим основаниям. 

В соответствие с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Между тем, согласно ГИС ГАС «Правосудие», постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от 08.10.2018, Варава 

<

ИО> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания. Следовательно, на дату вынесения оспариваемого постановления Варава 

<

ИО>., являясь лицом подвергнутым административному наказанию, по смыслу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не может считаться лицом, совершившим административное правонарушение впервые. 

Доводы жалобы основанием для изменения постановления мирового судьи не являются, поскольку нарушений закона при назначении административного наказания, мировым судьей не допущено. Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и с учетом всех имеющих значение обстоятельств, влияющих на размер административного наказания. Оспариваемое постановление в указанной части закону не противоречит. В силу требований статьи 3.4 КоАП РФ наличие в санкции статьи особенной части КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения наряду с иными видами административного наказания, не влечет для суда безусловной обязанности назначения именно предупреждения. 

При указанных обстоятельствах жалоба директора ООО ««УК «Север» Варавы 

<

ИО> удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2. КоАП РФ, в отношении директора ООО ««УК «Север» Варавы 

<

ИО> – оставить без изменения, жалобу Варавы 

<

ИО> – без удовлетворения. 

Судья: