Дело №2-637\2019

Решение

Именем Российской Федерации

18декабря2019года п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Виюк А.М.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием и.о.прокурора Шимского района Новгородской области Жердецких И.Ю.,истицы ФИО1,законного представителя несовершеннолетних Д.А.М.,Д.И.М.,Д.А.М.-ФИО2,третьего лица на стороне истца,заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,ФИО3,представителя ответчика Администрации Шимского муниципального района Новгородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО3,ФИО5,прокурора Шимского района Новгородской области в интересах ФИО1,Д.И.М.,

<

данные изъяты>,Д.А.М.,

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>Д.А.М.2,

<

данные изъяты>,к Администрации Шимскогомуниципального района Новгородской области об обязании предоставитьвне очередижилое помещение по договору социального найма,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области в интересах ФИО1,ФИО2,Д.И.М.,

<

данные изъяты>Д.А.М.2

<

данные изъяты> иД.А.М.,

<

данные изъяты>,обратился в суд с искомк Администрации Шимского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не менее учетной нормы в связи с тем,что жилое помещение по месту ихжительства непригодно для проживания,истцы признаны нуждающимся в жилом помещении.Однако,после признания истцов нуждающимися в жилом помещении и постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,орган местного самоуправления не предоставил им иное благоустроенное жилое помещение.

В последующем прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязатьАдминистрацию Шимского муниципального района Новгородской области предоставить истцам благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения,признанного непригодным для проживания,равнозначное занимаемому ими жилому помещению.

Судом к участиюв делев качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне истца,привлечены ФИО5,ФИО3

В последующем третьи лица на стороне истца ФИО5 и ФИО3 предъявили,каждый самостоятельные требования к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в связи с тем,что жилое помещение по месту их жительства непригодно для проживания,они признаны нуждающимися в жилом помещении.

ФИО3 и ФИО5 признаны судом третьими лицами,заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне истца.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от18декабря2019года прекращено производство по делу в части требований ФИО2 и прокурора Шимского района Новгородской области в интересах ФИО2 к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания.

В судебном заседании и.о.прокурора Жердецких И.Ю.поддержала исковые требования по мотивам и основаниям,изложенным в иске,указав в обоснование,что поскольку занимаемое истцами и третьими лицами,заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне истца жилое помещение признано непригодным для проживания; проживание в квартире представляет опасность для здоровья и жизни указанных лиц,они подлежат обеспечению во внеочередном порядке равнозначным жилым помещением на основании договора социального найма.В связи с чем,учитывая,что такое жилое помещение не предоставлено истцам до настоящего времени,также как и жилое помещение маневренного фонда,просила суд удовлетворить исковые требования в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетних детей,а также полагала обоснованными требования третьих лиц,заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне истца.

Истица ФИО1,действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.И.М.,Д.А.М.2,Д.А.М. и законный представитель несовершеннолетних Д.И.М.,Д.А.М.,Д.А.М. - ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по мотивам и основаниям,изложенным в иске,указав в обоснование,что жилое помещение,в котором зарегистрированы ФИО1 и ее несовершеннолетние дети,признано непригодным для проживания в установленном законом порядке; ранее в2011году также было принято решение о признании непригодным для проживания второй квартиры,расположенной в этом жилом доме.Проживание истцов в квартире,исходя из его технического состояния и физического износа,является опасным для здоровья и жизни людей,поскольку в квартире провалились полы,обрушивается потолок,стены имеют сквозные отверстия на улицу.После того,как жилое помещение было признано непригодным для проживания,истица и члены ее семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с непригодностью для проживания занимаемого ими жилого помещения.Однако,до настоящего времени администрация муниципального района не предоставила им иное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания,равнозначное занимаемому ими,указывая на отсутствие свободных жилых помещений.В связи с чем истцы вынуждены были обратиться за защитой своих нарушенных прав в прокуратуру,а затем в суд.

Третье лицо,заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне истца,ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования по мотивам и основаниям,изложенным в исковом заявлении,указав в обоснование,что квартира,предоставленная ему, находилась в неудовлетворительном состоянии на момент такого предоставления в качестве временного жилого помещения до завершения строительства жилого дома работодателем.Однако,в последующем спорная квартира была передана в муниципальную собственность,с ним был заключен договор социального найма.Жилое помещение находится в аварийном состоянии,проживание в нем опасно для жизни и здоровья людей,поскольку обваливается потолок,провалились полы,в стенах имеются сквозные отверстия. После того,как жилое помещение было признано непригодным для проживания,он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,однако,до настоящего времени жилое помещение взамен непригодного для проживания ему не предоставлено,при этом,он не имеет на праве собственности либо на ином законном основании иного жилого помещения.

Третье лицо,заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне истца,ФИО5 в судебное заседание не явилась,извещена о дате,времени и месте судебного разбирательства,просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.В прошлом в судебном заседании поддержала исковые требования по мотивам и основаниям,изложенным в исковом заявлении,указав в обоснование,что жилое помещение находится в аварийном состоянии,признано непригодным для проживания.Проживание в квартире создает угрозу для жизни и здоровья людей,поскольку в квартире частично обвалился потолок,провалился пол,фундамент дома покосился,в стенах имеется сквозные отверстия на улицу.В связи с непригодностью для проживания спорного жилого помещения она была признана нуждающейся в жилом помещении,однако,до настоящего времени такое помещение ей не предоставлено; при этом,не имеет на праве собственности либо ином законном основании какого-либо жилого помещения.

Представитель ответчика - Администрации Шимского муниципального района Новгородской области ФИО4 в судебном заседании признала исковые требования ФИО3,ФИО5,прокурора Шимского района Новгородской области в интересах ФИО1,Д.И.М.,

<

данные изъяты>,Д.А.М.,

<

данные изъяты>,Д.А.М.2,

<

данные изъяты>,об обязании Администрации Шимского муниципального района Новгородской области предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания; а также обстоятельства,на которых истцы основывают исковые требования.В обоснование указала,что жилое помещение истцов в августе2018года признано непригодным для проживания,в связи с чем они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.Однако,в связи с отсутствием свободного жилого помещения на территории пос.Шимск Новгородской области и денежных средств на2018-2019годы на приобретение жилых помещений,до настоящего времени истцам взамен непригодного для проживания жилого помещения не предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда либо иное жилое помещение на основании договора социального найма.Последствия признания иска ответчиком и последствия принятия признания иска ответчиком,а также последствия признания ответчиком обстоятельств,на которых истцы основывают исковые требования,предусмотренные ч.3ст.173,ч.2ст.68Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,представителю ответчика судом разъяснены и ему понятны.

Согласно п.5ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,с учетом мнения лиц,участвующих в деле,дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив исковые заявления,выслушав объяснения лиц,участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему выводу.

В соответствии сост.40Конституции Российской Федерации,каждый имеет право на жилище.

Никто не может быть произвольно лишен жилища.Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство,создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим,иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище,оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При этом,граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права,которые могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства. (ст.1Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях реализации указанных выше положенийчастью2статьи49Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено,что малоимущим гражданам,признанным по установленным Жилищнымкодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,в установленномКодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела и объяснений лиц,участвующих в деле,ФИО3 является нанимателем жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес>,общей площадью43,5кв.м.; ним заключен договор социального найма.

Согласно поквартирной карточке,в жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства ФИО3 - наниматель,ФИО1 - дочь,ФИО3 (после заключения брака ФИО5) Т.А. - дочь,Д.И.М.,Д.А.М.,Д.А.М.2 - внуки.

Из выписки из реестра муниципального имущества следует,что 

<

адрес> в пос.Шимск Новгородской области,общей площадью43,5кв.м.,является муниципальной собственностью Шимского городского поселения Шимского района Новгородской области.

Требование о предоставлении иного жилого помещения на основании договора социального найма обосновано истцами и третьими лицами,заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца,тем,что жилое помещение,занимаемое ими на основании договора социального найма,признано непригодным для проживания.

Так,согласно акту обследования помещения №32от01августа2018года Межведомственной комиссии,назначенной постановлением Администрации Шимского муниципального района Новгородской области №320от31марта2015года,в ходе обследования жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес>,установлено,что квартира,общей площадью43,5кв.м.,расположена в двухквартирном жилом доме,1975года постройки.Стены жилого помещения снаружи обиты деревянными досками,в нижней части стены доски частично отсутствуют; горизонтальные линии стен искривлены; имеется осадка отдельных участков здания; стены поражены гнилью,жучком,разрушена забирка.Фундамент ленточный,частично разрушен.Фронтоны сгнили,отсутствует отделка свесов.Перекрытия деревянные,поражены гнилью,имеются расслоения.Перекос оконных и дверных проемов.Перегородки деревянные зыбкие,поражены жучком,древесина увлажнена.Полы дощатые,поражены гнилью и жучком,на кухне пол разрушен.Потолок отслаивается.Электропроводка в неудовлетворительном состоянии.Жилое помещение соседней квартиры №2признано непригодным для проживания в2011году,в ней полностью разрушены потолки,полы,а также частично разрушены стены,что привело к нарушению целостности всего строения и к снижению надежности здания до недопустимого уровня.Выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Как следует из материалов дела,в соответствии с заключением №32от01августа2018года Межведомственной комиссии,созданной постановлением Администрации Шимского муниципального района Новгородской области №320от31марта2015года,жилое помещение,расположенное по адресу:

<

адрес>,является непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Шимского муниципального района Новгородской области №953от02августа2018года жилое помещение,расположенное по адресу:

<

адрес>,признано непригодным для проживания.

Как установлено судом и следует из материалов дела,объяснений сторон,после признания жилого помещения,занимаемого истцами и третьими лицами,заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне истца,непригодным для проживания указанным лицам не было предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда,а также не было предоставлено иное жилое помещение,пригодное для проживания,на основании договора социального найма.Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела и объяснений лиц,участвующих в деле,следует,что постановлениями Администрации Шимского муниципального района Новгородской области №отДД.ММ.ГГГГ, №отДД.ММ.ГГГГ, №отДД.ММ.ГГГГ,соответственно на основании п.3ст.51Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 (состав семьи пять человек),ФИО3 и ФИО5 (до заключения брака ФИО3) Т.А.,соответственно признаны нуждающимися в жилом помещении,предоставляемом по договору социального найма.

Согласно протоколам Жилищной комиссии Администрации Шимского муниципального района Новгородской области №42от19марта2019года, №41от15февраля2019года, №35от14ноября2018года,основанием признания ФИО1 (состав семьи пять человек),ФИО3 (после заключения брака ФИО5) Т.А.,ФИО3 нуждающимся в жилом помещении явилось то,что жилое помещение,в котором они проживают,признано непригодным для проживания; доход каждого из них меньше порогового уровня,установленного по 

<

адрес>.

Кроме того,как установлено судом,жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> является двухквартирным жилым домом; постановлением Администрации Шимского муниципального района Новгородской области №97от18апреля2011года квартира №2в указанном жилом доме признана непригодной для проживания.При этом,согласно акту обследования жилого помещения №03от28февраля2011года,в одной из комнат отсутствует пол,фундамент частично разрушен,стены в неудовлетворительном состоянии,не обеспечена изоляция от проникновения наружного холодного воздуха,дождевой,талой и грунтовой вод; печные дымовые труды частично разрушены; кровля провалилась; отсутствует электроустановка.Помещение квартиры непригодно для проживания; выявленные в здании дефекты не могут быть устранены технически,их устранение является экономически нецелесообразным; снижен уровень надежности всего здания,прочности и устойчивости его строительных конструкций.

Из положенийчастей1,2статьи52Жилищного кодекса Российской Федерации следует,что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам,которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные вст.49настоящего Кодекса категории граждан.

В соответствии сост.49Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам,признанным по установленным даннымкодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях,в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане,признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке,установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации,с учетом дохода,приходящегося на каждого члена семьи,и стоимости подлежащего налогообложению имущества,находящегося в собственности членов семьи.

Тем самым,по смыслуч.1ст.49Жилищного кодекса Российской Федерации,для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения,в частности,муниципального жилищного фонда,необходимо наличие таких юридических фактов,как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст.85Жилищного кодекса Российской Федерации,граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма,в частности,в случае,если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение,занимаемое по договору социального найма,признано непригодным для проживания,выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. (ст.87Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом,статьей89Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено,что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям,которые предусмотрены статьями86-88указанного Кодекса,другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта,равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии счастью1статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам,состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

При этом,по смыслу жилищного законодательства,внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях,когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так,пунктом1части2статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации установлено,что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам,жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Положения даннойнормы тем самым устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю,состоящему на учете нуждающихся,жилого помещения вне очереди,кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции,пунктом1части2статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди,исходя из положенийпункта1части2статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации,необходимы такие условия,как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

При этом,из содержания указанных норм в совокупности,учитывая также отсутствие в законодательстве указания на срок,в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам,имеющим право на его внеочередное предоставление, следует,что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права-права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц,жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту либо реконструкции.

При таких обстоятельствах,принимая во внимание,что жилое помещение,занимаемое истцами (членами семьи) на основании договора социального найма,признано в установленном законом порядке не пригодным для проживания,не подлежащим ремонту или реконструкции; второе жилое помещение,расположенное в двухквартирном жилом доме,также признано непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции или ремонту; то обстоятельство,что проживание истцов и третьих лиц на стороне истца в жилом помещении,признанном непригодным для проживания,исходя из характера,степени и объема имеющихся повреждений,представляет опасность для их жизни и здоровья; то обстоятельство,что администрацией до настоящего времени не произведено переселение истцов и третьих лиц в маневренный жилой фонд,суд находит,что истцы и третьи лица на стороне истца подлежат обеспечению иным жилым помещением по договору социального найма.

А именно,подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям,предусмотренным п.1ч.2ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений ст.49Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом,суд принимает во внимание,что действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием муниципального жилого фонда; не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличии или отсутствия иных лиц,имеющих право на получение жилой площади вне очереди; а также то обстоятельство,что отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений не может служить основанием для отказа истцам в реализации их прав,предусмотренных федеральным законом.

Исходя из положений,предусмотренных п.п.6,8ч.1,ч.ч.3,4ст.14Федерального закона №131-ФЗ от06октября2003года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»,к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда,создание условий для жилищного строительства,осуществление муниципального жилищного контроля,а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством,участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайной ситуаций в границах поселения,а также иные вопросы местного значения,предусмотренные частью1данной статьи.

С учетом изложенного,а также того обстоятельства,что администрация муниципального района исполняет полномочия администрации Шимского городского поселения,суд находит,что Администрация Шимского муниципального района Новгородской области является надлежащим ответчиком по делу.

Вместе с тем,как следует из материалов дела и не оспаривалось лицами,участвующими в деле,до настоящего времени переселение истцов и третьих лиц с членами семьи из аварийного,непригодного для проживания жилого помещения,не подлежащего ремонту либо реконструкции,ответчиком не произведено.

При таких обстоятельствах,принимая во внимание,что судом установлена совокупность условий,необходимых для предоставления жилого помещения на основании договора социального найма вне очереди,суд находит исковые требования обоснованными,законными и подлежащими удовлетворению:истцы (третьи лица,заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,на стороне истца),а также лица,являющиеся членами их семей и зарегистрированные в жилом помещении,подлежат обеспечению жилым помещением на территории пос.Шимск Новгородской области,отвечающим установленным требованиям,равнозначным по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению (не менее43,5кв.м.).

Оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется,поскольку он освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями194-198,ч.3ст.173Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,суд

решил:

Исковые требованияФИО3,ФИО5,прокурора Шимского района Новгородской области в интересах ФИО1,Д.И.М.,

<

данные изъяты>,Д.А.М.,

<

данные изъяты>,Д.А.М.2,

<

данные изъяты>,к Администрации Шимскогомуниципального района Новгородской области об обязании предоставитьвне очередижилое помещение по договору социального наймаудовлетворить.

Обязать Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области предоставитьФеофанову А.А.,ФИО5,ФИО1,Д.И.М.,Д.А.М.,Д.А.М.2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное,отвечающее установленным требованиям жилое помещение на территории поселка Шимск Шимского районаНовгородской области,равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 43,5 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам,участвующим в деле,право ознакомления с мотивированным решением,начиная с24декабря2019года.

Председательствующий: А.М.Виюк 

Мотивированное решение составлено24декабря2019года.