Дело № 5-26/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре 12 февраля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «... расположенного по адресу: ..., 

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Сыктывкарского городского суда Республики Коми был передан административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «...».

Представитель ООО «...» в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку указанные в протоколе отходы производства и потребления общество не размещало, каких-либо доказательств совершения обществом указанных действий в ходе проведения административного расследования не получено. 

Представитель административного органа полагала, что состав административного правонарушения в действиях общества имеется. 

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Представитель административного органа пояснила, что ООО «...» вменяется в вину несоблюдение указанных требований при сборе, накоплении, транспортировке и размещении. 

Из материалов дела следует, что ** ** ** в Минприроды Республики Коми из Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокураты поступило обращение гражданина ФИО1 по вопросу законности осуществления покрасочных работ, а также по факту сброса канализационных сточных вод в районе ....

** ** ** при проведении планового (рейдового) осмотра территории земельного участка, прилегающего к дому №... по ... Республики Коми, был установлен несанкционированный сброс сточных вод.

Определением № 138 от 24.09.18 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту сбора канализационных сточных вод. Постановлением № 138 от 21.11.18 года производство по делу по указанному факту прекращено. 

В ходе проверки 20.09.18 года, в овраге, расположенном примерно в 2 м северо-восточнее от земельного участка с кадастровым номером ... выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, представленных жестяными ведрами, в которых ранее находились лакокрасочные материалы, битым кирпичом, боем изделий бетона, автомобильными покрышками, древесными изделиями, тарой, потерявшими потребительские свойства и пр. На обследуемой территории оврага присутствует гнилостный запах.

Все перечисленные отходы являются отходами 4-5 класса опасности для окружающей природной среды.

Согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы (... зарегистрировано юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «...», ... которого является ФИО2 Основным видом деятельности является: 25.1 Производство строительных металлических конструкций и изделий. Выявленные в ходе осмотра отходы (жестяные ведра, в которых ранее находились лакокрасочные материалы, битый кирпич, бой изделий бетона, мусор от сноса и разборки, мусор от строительных и ремонтных работ) соответствуют осуществляемой деятельности ООО «...».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; обезвреживание отходов - это уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 № 7-ФЗ запрещается производить сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Кроме того, п. 5 ст. 12 Федерального закона от ** ** ** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, а п. 7 этой же статьи запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Привлеченный к участию в деле в качестве потерпевшего ... А.Д., дом которого находится рядом с земельным участком и производственными помещениями ООО «...», по жалобе которого проводилась проверка от ** ** **, заявил, что общество несколько лет занимается изготовлением тротуарной плитки, ранее около 2-х лет назад, он видел мусор в виде осколков плитки, а также наблюдал, как рабочий выливает воду после мытья бетономешалки. Мусор, обнаруженный во время проверки, не относится к мусору, который образуется от деятельности общества. Он постоянно наблюдает, как производственный мусор в мешках выносят в противоположную от обнаруженной свалки сторону, к дороге, полагает, что к машине, для её вывоза. То, что было обнаружено на свалке, сбрасывают жильцы рядом стоящих домов, он это наблюдал неоднократно. 

На вопрос суда, была ли обнаружена свалка мусора в противоположном от обнаруженной свалки месте, представитель административного органа ответила отрицательно. 

Довод о не предоставлении сведений в части обращения с отходами (договора на вывоз, журнала с отметками о периодичности вывоза и т.д), не свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства обществом, выразившемся в сбросе мусора, обнаруженного 20.09.18 года, а свидетельствует о предположении о том, что при вывозке мусора допускаются нарушения. 

На основании изложенного, суд полагает, что обстоятельства совершения ООО «...» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ не подтверждаются совокупностью доказательств, представленных в деле об административном правонарушении, поскольку анализ приведенных доказательств не позволяет прийти к однозначному выводу о том, что именно общество произвело несанкционированное размещение отходов производства и потребления. 

Из материалов дела следует, что представителем юридического лица факт совершения административного правонарушения отрицался, с указанием, помимо прочего, на то, что размещение отходов в овраге, расположенном примерно в 2 м северо-восточнее от земельного участка с кадастровым номером ... не производилось.

Достаточных доказательств обратного, которые с достоверностью подтверждали бы факт размещения именно ООО «...» жестяных ведер, в которых ранее находились лакокрасочные материалы, битого кирпича, боя изделий бетона, автомобильных покрышек, древесных изделий, тары, потерявшими потребительские свойства и пр. в овраге, расположенном примерно в 2 м северо-восточнее от земельного участка с кадастровым номером ..., в материалы дела должностным лицом административного органа не представлено.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив все вышеуказанные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу следует прекратить. 

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство в отношении ООО «...» ... расположенного по адресу: ..., о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ – прекратить. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Л. Нагибина 

Мотивированное решение составлено 15.02.19