Дело №...

УИД 52RS0№...-17

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. 

Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.А., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок

установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок, в обоснование заявленных требований, указав следующее. 

Истец является собственником нежилого помещения – гаража, площадью 20,8 кв.м., расположенного по адресу г.Н.Новгород (адрес) Д ГК «Олень-4», что подтверждается свидетельством о регистрации права от (дата) Документом-основанием для регистрации явилось решение Советского районного суда г.Н.Новгород от (дата), вступившее в законную силу (дата).

Данным судебным актом установлено, что Решением исполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся от (дата) №... «Об отводе земельных участков» Коммунальному отделу Советского райисполкома в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 0,5 га в коммунальной зоне жилого района «Нагорный» в (адрес) под строительство гаражей боксового типа.

Решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от (дата) №... в целях упорядочения и завершения стройки комплекса гаражей для хранения легковых индивидуальных машин в гаражном кооперативе «Олень» по (адрес) райисполкома достройку комплекса гаражей в южной части участка.

(дата) зарегистрирован гаражный кооператив «Олень-4», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица и о внесении записи в ЕГРЮЛ 52 №....

ФИО2 является членом гаражного кооператива «Олень-4», паевой взнос им оплачен.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгород установлено, что согласно схеме расположения земельного участка, на котором расположен гаражный кооператив на кадастровом плане кадастрового квартала: №... от 2010 г., подготовленным Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации (адрес), схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной Волго-Вятским филиалом ФГУП «Госземкадастрсьемка»-ВИСХАГИ 2010 г., техническому плану помещений, гаражный бокс №... расположен в пределах границ земельного участка, занимаемого гаражным кооперативом «Олень-4».

Соотношение схемы расположения земельного участка и технического плана гаражных боксов установлено апелляционным определением Нижегородского областного суда от (дата) №... и №....

Границы земельного участка гаражного кооператива «Олень-4» были согласованы с ОАО «Нижегородский водоканал» (дата), ОАО «МРСК Центр и Приволжья» (дата), МУ «Управление городскими сетями наружного освещения и инженерной защиты (адрес)» (дата), ОАО «ФСК ЕЭС» (дата)

Гаражный кооператив был построен и введен в эксплуатацию до (дата), а земельный участок под его строительство был выделен Решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от (дата) №....

ФИО2 обратился (дата) в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации (адрес) с заявлением о выделении ему в собственность земельного участка, расположенного под его гаражом, в чем ему было отказано.

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 26 кв.м., расположенный по адресу г.Н.Новгород (адрес) Д ГК «Олень-4», гаражный бокс №... с координатами: №....

В судебном заседании истец не присутствовал, извещен судом о дате, времени и месте слушания дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, извещен судом о дате, времени и месте слушания дела.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, 

Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным в силу ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства. 

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются:

- предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража;

- время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента;

- наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу;

- возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу;

- наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Согласно части 23 статьи 70 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от (дата) N 190-ФЗ (ред. от (дата)) (с изм. и доп., вступ. в силу с (дата)), и который предоставлен в соответствии с Законом N 137-ФЗ, гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.

Пунктом 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ ФЗ РФ от (дата) N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определены условия предоставления в собственность гражданину бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж. При этом решение о бесплатном предоставлении такого земельного участка в собственность гражданину принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Если гараж является капитальным (то есть прочно связан с землей), возведен на земельном участке до (дата) и не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, то при определенных условиях до (дата) можно приобрести право собственности на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок под таким гаражом бесплатно (п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ; п. п. 2, 12 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ; ст. 1 Закона от (дата) N 191-ФЗ).

Приобретение права собственности на земельный участок под гаражом в рамках "гаражной амнистии" возможно в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):

1) земельный участок для размещения гаража предоставлен или передан какой-либо организацией (в том числе, с которой гражданин состояли в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен, либо право на использование такого земельного участка возникло по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), либо право на использование такого земельного участка возникло у такого кооператива по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок под гаражом распределены вам на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Такой гараж может быть блокирован общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящим объектом капитального строительства.

При этом "гаражная амнистия" распространяется, в том числе, на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 7 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению. В остальных случаях необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. 1 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

Если земельный участок находится в государственной собственности, заявление необходимо подать в территориальное управление Росимущества, если земельный участок находится в муниципальной собственности - в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ст. 39.2 ЗК РФ; п. п. 1, 5.35(3) Положения N 432).

Так, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельного участка прилагаются (п. п. 4, 9 - 12 ст. 11.10 ЗК РФ; п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 15, 16 ст. 45 ГрК РФ; п. п. 3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):

1) документ о предоставлении (ином выделении) земельного участка или о возникновении права на использование земельного участка по иным основаниям, либо документ, подтверждающий предоставление (иное выделение) земельного участка, из которого образован (должен быть образован) испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, либо документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

2) решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гаража и (или) земельного участка (иной документ, устанавливающий такое распределение), и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) документ, подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или (указанные документы представляются, если земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу. Если ранее данные документы представлялись иными членами кооператива, вправе их не представлять);

3) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок). Информацию о наличии проекта межевания территории можно получить, в частности, на официальном сайте органа местного самоуправления. Схема может быть подготовлена по выбору в форме электронного документа (в том числе с использованием официального сайта органа регистрации прав) или на бумажном носителе;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя (если с заявлением обращается представитель).

Если документы, указанные в п. п. 1 - 2, отсутствуют, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):

- заключенные до дня введения в действие ГрК РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до [дата] в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до [дата].

Проведение кадастровых работ необходимо для подготовки межевого плана земельного участка, в случае если он не образован или его границы подлежат уточнению, а также для подготовки технического плана гаража (при его отсутствии) (пп. 4 п. 1 ст. 39.14, п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ).

Подготовленный кадастровым инженером межевой план земельного участка является основанием для его государственного кадастрового учета (ч. 2 ст. 36, ст. 37 Закона N 221-ФЗ; п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 22 Закона N 218-ФЗ). 

В случае образования земельного участка помимо государственного кадастрового учета осуществляется также государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности на него (п. п. 9, 13 ст. 39.15 ЗК РФ).

К заявлению о предоставлении земельного участка необходимо приложить технический план гаража, а также документы, указанные в шаге 2 данного раздела (п. п. 1, 3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в этом (пп. 2, 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

При разрешении настоящего дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся от (дата) №... «Об отводе земельных участков» Коммунальному отделу Советского райисполкома в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 0,5 га в коммунальной зоне жилого района «Нагорный» в (адрес) под строительство гаражей боксового типа.

(дата) зарегистрирован гаражный кооператив «Олень-4», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица и о внесении записи в ЕГРЮЛ 52 №....

ФИО2 является членом гаражного кооператива «Олень-4», паевой взнос им оплачен.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгород установлено, что согласно схеме расположения земельного участка, на котором расположен гаражный кооператив на кадастровом плане кадастрового квартала: №... от 2010 г., подготовленным Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации (адрес), схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной Волго-Вятским филиалом ФГУП «Госземкадастрсьемка»-ВИСХАГИ 2010 г., техническому плану помещений, гаражный бокс №... расположен в пределах границ земельного участка, занимаемого гаражным кооперативом «Олень-4».

Соотношение схемы расположения земельного участка и технического плана гаражных боксов установлено апелляционным определением Нижегородского областного суда от (дата) №... и №....

Границы земельного участка гаражного кооператива «Олень-4» были согласованы с ОАО «Нижегородский водоканал» (дата), ОАО «МРСК Центр и Приволжья» (дата), МУ «Управление городскими сетями наружного освещения и инженерной защиты (адрес)» (дата), ОАО «ФСК ЕЭС» (дата)

Решением Советского районного суда г. Н.Новгород от (дата) установлено, что гаражный бокс истца был введен в эксплуатацию в 1982 г.

Истец, являясь титульным собственником объекта недвижимости - кирпичного гаража на земельном участке ГК «Олень-4», обратился в уполномоченный орган - администрацию (адрес) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 26 кв. м для размещения гаража.

В адрес истца направлен отказ от (дата) в предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка по следующим основаниям.

В представленной истцом схеме расположения земельного участка границы объекта недвижимости (гаража) приведены, в примечании указано, что образуемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Н.Новгорода, утвержденными Приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций (адрес) №... от (дата), расположен в территориальной зоне ТПК-4 – зона производственно-коммунальных объектов V класса опасности. Категория земель: земли населенных пунктов. Земельный участок расположен в границах. Зона с особыми условиями использования территории – водоохранная зона (адрес) (Кова) г. Н.Новгород. Охранная зона воздушной линии электропередачи 220 кВ объекта ВЛ кВ «Нагорная – Бор» на территории (адрес).

Разрешая спор, суд учитывает, что истец на основании решения Советского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) является правообладателем гаражного бокса №... общей площадью 20,8 кв.м. в ГК «Олень-4», расположенном по адресу г. Н.Новгород (адрес) Д. 

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что по сведениям ГИСОГД НО, гараж, под которым образуется испрашиваемый земельный участок, расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи 220 кВ объекта ВЛ 220 кВ «Нагорный -Бор», также гараж, под которым образуется спорный земельный участок расположен: на расстоянии менее 3 метров до канализации d=1250 мм (нормативное расстояние, установленное «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП (дата)-89»; на расстоянии менее 3 метров до ливнеевой канализации d=600 мм (нормативное расстояние, установленное «СП 42. 13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП (дата)-89».

Постановлением Правительства РФ от (дата) №... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Данные правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливают особые условия использования территорий.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 160 которым утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон предусмотрено, и в которых указано, что Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу указанного постановления.

То есть, до принятия данного постановления ограничения, установленные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства не распространялись на гаражный бокс, принадлежащий истцу.

Таким образом, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, в их правовой взаимосвязи, а также учитывая, что ФИО1 владеет гаражом №... с 1982 года, он подпадает под действие положений статьи 3.7 Федерального закона от (дата) N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой до (дата) гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от (дата) N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Из заключения кадастрового инженера, подготовившего межевой план, следует, что площадь земельного участка, необходимого для размещения гаража, определена кадастровым инженером в размере 25 кв. м с координатами поворотных точек т.№... на основании межевого плана кадастрового инженера от (дата). (адрес) земельного участка является соразмерной площади земельного участка для размещения гаража, площадью гаража 20,8 кв. м.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

В нарушение пункта 1 статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств опровергающих необходимую площадь земельного участка для размещения гаража в размере 20,8 кв. м.

В соответствии с положениями вышеуказанных норм, суд указывает, что испрашиваемый земельный участок был легально передан под строительство гаража, а поэтому истец имеет право безвозмездно оформить спорный земельный участок в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (дата) года рождения (СНИЛС: №...) право собственности на земельный участок, площадью 26 кв.м., расположенный по адресу (адрес), ГК «Олень-4», гаражный бокс №... с координатами: т.1 №...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А. Глухова

Мотивированное решение изготовлено (дата).