Производство № 2-1233/2025

УИД 70RS0009-01-2025-001847-41

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

помощник судьи Иванькович Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск к ФИО1, ФИО2 (З.) С.О. о возложении обязанности обеспечения доступа в жилое помещение для проведения обследования,

установил:

Администрация ЗАТО Северск обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 (ранее – З.) С.О., В. о возложении обязанности обеспечения доступа в [адрес] для проведения обследования на предмет выявления незаконной перепланировки (переустройства) жилого помещения.

В обоснование требований указано, что структурным подразделением Администрации ЗАТО Северск, осуществляющим функции управления в области регулирования градостроительной деятельности, архитектуры и строительства на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области является Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск. 

В адрес Комитета 13 декабря 2024 года поступило обращение ФИО9 о проведении проверки законности перепланировки квартиры, расположенной по [адрес], которое принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) ФИО1, В., ФИО2 (З.) С.О. 

В Администрацию ЗАТО Северск заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки квартиры по [адрес] не поступали.

Собственникам указанного жилого помещения дважды направлялись письма с просьбой обеспечить доступ в квартиру для визуального осмотра на предмет выявления самовольного переустройства и (или) перепланировки, а также безопасного проживания жильцов соседних квартир (** от 12.02.2025, ** от 17.03.2025), однако письма получены не были.

В ходе рассмотрения дела определением Северского городского суда Томской области от 10 июня 2025 года производство по делу в части исковых требований, предъявленных к В., прекращены в связи со смертью ответчика.

Истец Администрация ЗАТО Северск, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Согласно полученным сведениям адресно-справочного бюро УВМ УМВД России по Томской области З. С.О. в настоящее время сменила фамилию, является ФИО2

Ответчики ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, исходя из следующего.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно статье 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГПК РФ).

При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз.1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

В абз. 3 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом по адресу регистрации по месту жительства, ФИО1, ФИО2, неоднократно направлялась судебная корреспонденция с извещением о времени и месте рассмотрения дела, однако от получения корреспонденции ответчики уклонились, извещения адресатами не получены по обстоятельствам, не зависящим от суда, в связи с чем, считаются доставленными.

Таким образом, ФИО1, ФИО2, действуя добросовестно, могли и должны были обеспечить получение поступающей на их имя судебной корреспонденции, однако, этого не сделали, соответственно, все негативные последствия не совершения юридически значимых действий должны быть возложены на ответчиков. 

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

На основании части 3, 4 статьи 167, статьи 233 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. 

Аналогичное положение закреплено и в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Между тем, следует учитывать, что осуществление прав одними гражданами не должно приводить к нарушению прав других.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане должны добросовестно осуществлять свои гражданские права и не злоупотреблять ими.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ч. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В силу п. 7, 9.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1, 2).

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», СП 54.13330.2022 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 361/пр, в целях обеспечения сохранности и безопасной эксплуатации жилищного фонда ЗАТО Северск, разработан Порядок выявления и приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние или состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, утвержденный постановлением Администрации ЗАТО Северск от 05 сентября 2019 года № 1938 (далее - Порядок).

В соответствии с пп. 1 п. 3 данного Порядка он распространяется, в том числе, на собственников жилых помещений.

Согласно указанному Порядку самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные: 1) в отсутствие выданного в установленном порядке решения уполномоченного органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; 2) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, представленного в уполномоченный орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки (п. 4 Порядка). 

В соответствии с п. 5 Порядка уполномоченный орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – Администрация ЗАТО Северск в лице Комитета архитектуры и градостроительства (КАиГ).

Согласно п. 6 Порядка при поступлении обращений от физических и юридических лиц в Администрацию ЗАТО Северск и ее структурные подразделения об осуществлении собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения самовольных переустройства и (или) перепланировки специалист Администрации ЗАТО Северск в течение 3 рабочих дней со дня регистрации обращения направляет сведения в КАиГ. 

Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск после получения информации: 1) рассматривает поступившую информацию; 2) в течение 3 рабочих дней проверяет наличие (отсутствие) решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. (п. 7 вышеуказанного Порядка). 

В соответствии с п. 8 Порядка на основании поступившей информации об осуществлении собственником или нанимателем жилого помещения самовольных переустройства и (или) перепланировки и собранных документов КАиГ: 1) направляет собственнику заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает под подпись информационное письмо о необходимости проведения обследования помещения в многоквартирном доме с указанием даты и времени проведения обследования (но в течение не более 10 календарных дней); 2) составляет акт по форме 1 о невозможности проведения обследования при необеспечении собственником доступа в помещение в многоквартирном доме для осмотра и установления факта наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки; 3) направляет в течение 3 рабочих дней повторное письмо (заказное с уведомлением) об обследовании помещения в многоквартирном доме и (или) готовит в течение 5 рабочих дней документы в судебные органы для подачи искового заявления о понуждении собственника или нанимателя предоставить доступ в помещение в многоквартирном доме для обследования в случае, если письмо о необходимости проведения обследования помещения в многоквартирном доме (заказное с уведомлением), направленное ранее, не получено адресатом и со дня отправления такого письма прошло 30 календарных дней.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, следует из материалов дела, собственниками квартиры, расположенной по [адрес], на праве общей долевой собственности являются ФИО1, В., ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12 февраля 2025 года.

С заявлением о перепланировке указанного жилого помещения ответчики в Администрацию ЗАТО Северск не обращались, что в судебном заседании не оспаривалось.

В Администрацию ЗАТО Северск обратилась ФИО10 с заявлением о проведении проверки законности произведённой перепланировки жилого помещения, расположенного по [адрес].

В адрес ФИО1, В., ФИО2 12 февраля 2025 года и 17 марта 2025 года Комитетом архитектуры и градостроительства направлялись уведомления ** и **, соответственно, о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу с целью проведения визуального обследования и составления акта обследования жилого помещения на предмет наличия (отсутствия) переустройства и (или) перепланировки. В уведомлениях ответчики были предупреждены, что в случае не предоставления доступа, Администрация ЗАТО Северск будет вынуждена обратиться в суд с соответствующим иском. Указанные уведомления ответчиками получены не были, вернулись отправителю по истечении срока хранения.

На уведомления о предоставлении доступа в квартиру ФИО1, ФИО2 не отреагировали, доступ в указанную квартиру не предоставили, что явилось основанием для обращения Администрации ЗАТО Северск в суд с настоящим исковым заявлением. 

Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Северске Томской области наделена Администрация ЗАТО Северск, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.

Таким образом, истец Администрация ЗАТО Северск просит суд обязать ответчика обеспечить доступ в жилое помещение с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан.

Поскольку содержание собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и неразрывно связанного с другими помещениями и инженерными системами, в ненадлежащем состоянии может привести к нарушению прав других лиц, при наличии поступивших в Администрацию ЗАТО Северск сведений о незаконной перепланировке в принадлежащем ответчику жилом помещении, требование об обеспечении доступа в жилое помещение ответчика для проведения обследования является законным и обоснованным.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что предоставление доступа представителям Администрации ЗАТО Северск в целях проверки сообщения о перепланировке в квартире ответчиков ФИО1, ФИО2 может привести к нарушению их законных прав собственников, судом не установлено.

Иск заявлен Администрацией ЗАТО Северск с целью реализации возложенных на истца функций, в рамках имеющихся полномочий, и не может расцениваться как ограничение прав ответчика на неприкосновенность жилища.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчики ФИО1, ФИО2, будучи уведомленными Администрацией ЗАТО Северск о необходимости предоставить допуск в квартиру, уклоняется от совершения указанных действий, суд полагает необходимым исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно разъяснениям в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Поскольку истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчиков, как долевых собственников квартиры, в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, за требование неимущественного характера в размере 3000 руб. (по 1500 руб. с каждого).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации ЗАТО Северск к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечения доступа в жилое помещение для проведения обследования удовлетворить. 

Обязать ФИО1 (СНИЛС **), ФИО2 (**) обеспечить представителям Администрации ЗАТО Северск (ИНН 

<

***>) доступ в квартиру по [адрес], для проведения осмотра на предмет выявления незаконной перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС **) в доход бюджета ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 1500 руб.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС **) в доход бюджета ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Николаенко