2-1940/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года город Орел 

Советский районный суд города Орла в составе 

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

помощник судьи Комов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилья по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилья по договору социального найма, в обоснование которого указал, что проживает в муниципальном восьми квартирном одноэтажном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> на условиях социального найма.

Заключением Орловской городской межведомственной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Основанием для признания дома аварийным послужило заключение ЗАО «Промводопроект», согласно которому степень его износа составляет 80%, дому требуется реконструкция с полным демонтажем всего строения.

Данный дом включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГ под №*** и на основании постановление администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного 

<

...>», установлен срок организации расселения граждан из данного дома до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «О внесении изменений в постановление администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого 

<

...>», срок переселения граждан продлен до ДД.ММ.ГГ.

Согласно приложению №1 к областной программе Переселения граждан, проживающих на территории Орловской области из аварийного жилого фонда на 2019-2025годы» утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 29.03.2019 №176, срок переселения изменен на срок до 31.12.2022.

Также истец указал, что в настоящее время аварийное состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью находящихся в нем людей, проживание в доме невозможно. 

На основании изложенного, ссылаясь на положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее- ЖК РФ) просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Орла ФИО3 исковые требования не признала. Предоставила письменные возражения на иск, в которых указала, что срок переселения граждан из многоквартирного 

<

...>, признанного аварийным и подлежащим сносу, окончательно установлен до 31.12.2022. Оснований для внеочередного представления жилья ФИО1 не имеется.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приведены в части 1 статьи 51 ЖК РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу указанных норм, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии, что такие граждане являются малоимущими, признанные таковыми органами местного самоуправления, а также признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из материалов дела следует, что на основании решения Заводского районного суда г. Орла от 26.12.2016 за истцом ФИО1 признано право проживания в жилом помещении- 

<

...> на условиях социального найма.

В соответствии со сведениями лицевого счета на указанное жилое помещение, ФИО1 зарегистрирован в этом жилом помещении с ДД.ММ.ГГ. 

Согласно технического паспорта общая площадь 

<

...> составляет 56.1 кв.м., жилая площадь квартиры 36.4 кв.м. 

Заключением межведомственной комиссии при администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ многоквартирный жилой 

<

...> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Вместе с тем, постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного 

<

...>» Управлению городского хозяйства администрации 

<

...> предписано в срок до 31.12.2017 произвести переселение граждан из 

<

...> в соответствии с действующим законодательством, в случае невыполнения собственниками помещений требования о реконструкции дома в срок до 31.12.2015, организовать проведение мероприятий в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла предписано после переселения жителей организовать перевод жилых помещений дома в нежилые. 

Постановлением администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «О внесении изменений в постановление администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого 

<

...>» срок переселения проживающих в доме лиц продлен до 30.12.2019.

Постановлением администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** утверждена ведомственная целевая программа «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019 - 2025 годы».

Согласно раздела 5 муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019 - 2025 годы» Перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с указанием их основных характеристик приведен в приложении 1 к Программе.

Перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с указанием их основных характеристик приведен в приложении 1 к Программе.

Многоквартирный жилой 

<

...> включен в Перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу. Срок переселения граждан из указанного дома определен до 31.12.2022.

Вместе с тем, с настоящее время техническое состояние многоквартирного жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в том числе и истца.

Так, согласно акта экспертизы № 235-Н от ДД.ММ.ГГ, подготовленного экспертом ФИО10 по результатам обследования фактического состояния строительных конструкций жилого 

<

...>, основные конструктивные элементы здания находятся в ненадлежащем техническом состоянии в виду физического износа конструкций, недопустимых деформаций и разрушений основных несущих элементов здания, значительного старения и деградации примененных при строительстве дома материалов. Физический износ конструктивных элементов составляет более 80 %. Здание- жилой дом не выполняет требуемые функции, не соответствует ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Жилое помещение 

<

...> многоквартирного жилого дома также находится в ненадлежащем техническом состоянии и не пригодна для проживания. Техническое состояние здания не обеспечивает безопасное проживание и пользование жилыми помещениями гражданами. Жилой 

<

...> находится в аварийном состоянии и фактически создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве строительно- технического эксперта ФИО6 поддержала выводы акта экспертизы от ДД.ММ.ГГ в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. 

Выводы эксперта ФИО6, на основании ст. 86 ГПК РФ, суд принимает во внимание в качестве допустимого доказательства по делу. Доказательств, опровергающих доводы эксперта, суду не представлено.

С требованием о расселении из аварийного многоквартирного жилого дома, проведении повторного исследования дома истец и другие жильцы многократно обращались в адрес администрации г. Орла, однако жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено, он продолжает проживать в аварийном доме, создающем угрозу его жизни и здоровью. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле обращениями и ответами на них.

Согласно расчета среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего заявителя за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГ, предоставленного администрацией г. Орла, ФИО1 признан малоимущим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГ ФИО1 не имеет в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства и указанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку вопрос предоставления истцу жилого помещения в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, ответчиком не решен до настоящего времени. При этом истец имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, поскольку относится к категории малоимущих, проживает в жилом доме, включенном в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и проживание в котором на момент рассмотрения дела создает реальную угрозу его жизни и здоровью.

Довод представителя администрации г. Орла об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилья ФИО1 опровергается материалами дела и указанными правовыми нормами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилья по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Орла общей площадью не менее 56,1 кв.м., жилой площадью не менее 36,4 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Т.Н. Горбачева