Гражданское дело № 2-207/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 31 мая 2017 года

Амурской области 

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,

при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

с участием заместителя прокурора Магдагачинского района Афанасова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Магдагачинского района о признании информации, размещенной на сайте http://diploms-v-ufe.ru в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Магдагачинского района Амурской области обратился в Магдагачинский районный суд с заявлением, в котором просил суд признать информацию, размещенную на интернет странице http://diploms-v-ufe.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на странице сайта http://diploms-v-ufe.ru в свободном доступе размещена статья «Купить диплом в Уфе», которая пропагандирует и поощряет получение диплома об образовании без установленных законом оснований. Кроме того, на указанном сайте имеется возможность по приобретению диплома ВУЗа, диплома института, университета, академии. Нахождение указанной информации в открытом доступе в сети Интернет нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В целях ограничения доступа к сайту http://diploms-v-ufe.ru в сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Решение просит обратить к немедленному исполнению.

От заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступил письменный отзыв на заявление прокурора Магдагачинского района, в котором указано следующее. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в Единый реестр: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды; иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Информация размещенная на странице сайта в сети «Интернет» по адресу: http://diploms-v-ufe.ru по состоянию на 22.05.2017 года доступна и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Следовательно, данная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и Роскомнадзор поддерживает требования прокурора Магдагачинского района о признании информации, размещенной на странице сайта, указанного в заявлении, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с данными Правилами, судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям: содержать отметку о вступлении в законную силу; информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации; вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации. 

В судебном заседании заместитель прокурора Магдагачинского района Афанасов В.С. заявленное требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, в ранее представленном отзыве просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причина неявки не известна.

Руководствуясь положениями ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав заместителя прокурора Магдагачинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Заявленным требованием, рассматриваемым в рамках настоящего гражданского дела, является требование прокурора Магдагачинского района о признании информации, размещенной на Интернет-странице http://diploms-v-ufe.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ указано, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов гражданского дела, 24 апреля 2017 года в результате проведенной прокурорской проверки исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, установлено, что на главной странице сайта, расположенного в телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://diploms-v-ufe.ru, размещена информация о преимуществах заключения публичного договора с данной организацией в статье «Купить диплом в Уфе», а также находится информация, предоставляющая возможность осуществить заказ дипломов о получении образования различных степеней (л.д.6). Данные обстоятельства также подтверждаются скриншотом страницы сайта http://diploms-v-ufe.ru (л.д.7-8).

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации» установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Таким образом, наличие в сети Интернет в свободном доступе информации о возможности приобретения документа об образовании без законных оснований, пропагандирует неопределенному кругу лиц совершение общественно-опасных деяний, запрещенных уголовным законом Российской Федерации. На распространение такой информации действующим законодательством установлен запрет и предусмотрена необходимость ограничения доступа к таким сведениям.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" запрещенной информации, определен Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101.

В силу ч.1, ч.3 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 указанного федерального закона и Правил нормативно-правовых актов основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь к участию в деле лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора Магдагачинского района, рассматриваемые в рамках данного гражданского дела, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, путем ограничения доступа к информации на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Принимая во внимание общественную значимость заявленных требований, суд полагает возможным, руководствуясь ст.212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Магдагачинского района о признании информации, размещенной на сайте http://diploms-v-ufe.ru в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить в полном объеме. 

Признать информацию, содержащую сведения о реализации диплома об образовании, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице http://diploms-v-ufe.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2017 года