Дело № 5-28/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Малая Вишера 13 февраля 2019 года 

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

дата скрыта> года рождения, уроженца респ. Азербайджан, гражданина респ. Азербайджан, на территории РФ регистрации не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес скрыт>, официально не трудоустроенного, женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, к административной и уголовной ответственности не привлекался;

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1, 25.4 КоАП РФ, разъяснены, в услугах переводчика не нуждается, защитник не нужен,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2019 года в 21 час 40 минут около дома по адресу: 

<

адрес скрыт>, был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 30.08.2018г., на территории Маловишерского района встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес скрыт> сроком до 27.11.2018г., после окончания указанного срока на миграционный учет не вставал, в период времени с 28.11.2018 года и по настоящее время находится на территории РФ незаконно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что он с 1994 года проживал вместе со своей супругой без регистрации брака, в 2014 году брак зарегистрировали. От брака имеют двоих детей, достигших совершеннолетнего возраста, которые также проживают в Российской Федерации. Не продлил срок регистрации, так как его супруга инвалид второй группы, проходит лечение из-за инсульта. В настоящее время оформляет документы для постоянного проживания на территории РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав необходимые материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказаны имеющимися материалами дела.

Факт и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2019 

<

номер скрыт>, в соответствии с которым 12 февраля 2019 года в 21 час 40 минут около дома по адресу: 

<

адрес скрыт>, был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 30.08.2018г., на территории Маловишерского района встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес скрыт> сроком до 27.11.2018г., после окончания указанного срока на миграционный учет не вставал, в период времени с 28.11.2018 года и по настоящее время находится на территории РФ незаконно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». 

- объяснениями ФИО1, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, а также приложенными к материалу дела об административном правонарушении, в соответствии с которыми ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал;

- справкой из АС ЦБДУИГ ФМС России; миграционной картой, уведомлением о прибытии, в соответствии с которыми ФИО1 прибыл на территорию РФ 30.08.2018г., встал на миграционный учет сроком до 27.11.2018г. по адресу: 

<

адрес скрыт>;

- уведомлением о прибытии и иными материалами дела в их совокупности.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает доказанным, что 12 февраля 2019 года в 21 час 40 минут около дома по адресу: 

<

адрес скрыт>, был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 30.08.2018г., на территории Маловишерского района встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес скрыт> сроком до 27.11.2018г., после окончания указанного срока на миграционный учет не вставал, в период времени с 28.11.2018 года и по настоящее время находится на территории РФ незаконно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в том числе обстоятельства смягчающие наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1 суд признает в силу ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением иностранного гражданина за пределы территории РФ. Разрешая вопрос о назначении наказания, суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду показал, что ФИО1 – его отец. ФИО1 вместе с его (Свидетель №1) матерью 

<

Ф.И.О. скрыты>1 проживал постоянно без регистрации брака с 1994 года. От брака имеют двоих детей – он, Свидетель №1, 

<

дата скрыта>, и его сестра – 

<

Ф.И.О. скрыты>2, 

<

дата скрыта>. Его отец проживал на территории России с соблюдением требований законодательства, имел регистрацию, но в ноябре 2018 года срок регистрации не продлил из-за болезни супруги, которая является инвалидом 2 группы. В настоящее время он (Свидетель №1) приобрел квартиру и планирует в данной квартире отца зарегистрировать.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию суд приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно, что на территории РФ у ФИО1 проживает супруга, являющаяся гражданкой РФ, а также двое детей, ФИО1 длительное время проживает на территории России с семьей, суд полагает возможным при назначении ФИО1 наказания за совершенное им правонарушение, не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, ограничившись назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

дата скрыта> года рождения, уроженца респ. Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф перечислить в УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН 

<

***> КПП 532101001 ОКТМО 49620000 БИК 044959001 счет № 40101810900000010001 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г. Великий Новгород КБК 18811609000016000140; УИН - 18880453190001515774.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Чудовский районный суд.

Судья А.М. Кулешина