Дело № 2-7328/2016

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Березине К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о восстановлении нарушенного жилищного права,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам. В обоснование требований указала, что с 22.01.2011 она состояла на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Администрации г. Омска от 22.10.2016 № она снята с указанного учета в связи с утратой оснований, дающих права на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагает указанное постановление не законным, поскольку основания для постановки на учет не отпали. Со ссылкой на положения ст. 51 ЖК РФ просит признать действия департамента жилищной политики Администрации г. Омска незаконными, обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. Дополнительно пояснила, что она проживает в той же квартире, что и на момент постановки на учет, ее доход также не изменился. Она является инвалидом группы. В квартире кроме нее проживают и зарегистрированы дочь и дети дочери. Она членом семьи дочери, являющейся собственником квартиры, себя не считает. В квартире так же зарегистрирован ее сын, который временно снимает жилье, но намерен вернуться в квартиру. Ей известно о наличии приказа от 16.09.2016 Департамента общественных отношений и социальной политики о том, что ей, сыну и дочери отказано в признании малоимущими в связи с отсутствием необходимых документов. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, действующая на основании доверенностей ФИО3, в судебном заседании участия не принимала, представлен отзыв на иск, согласно которому действия Администрации г. Омска полагала законными. Истец на момент издания постановления от 22.10.2016 № о снятии с учета в связи с утратой оснований, дающих права на получение жилого помещения по договору социального найма, не представила доказательство наличия статуса малоимущей. Просит в иске отказать.

Привлеченные к участию в дело в качестве третьих лиц Департамент общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, участия в судебном заседании не принимали, уведомлены о рассмотрении дела. 

От представителя Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву указного департамента ФИО1 26.08.2016 обратилась с заявлением о признании малоимущей ее и членов ее семьи в целях постановки на учет в качестве нуждающихся для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Согласно приказу департамента от 16.09.2016 указанным гражданам отказано в признании малоимущими в связи с отсутствием необходимых документов (документы о стоимости квартиры, о доходах). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 ЖК РФ.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК к таковым относятся граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ одним из оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Утрата гражданином статуса малоимущего влечет снятие его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1, 22.03.1953 г.рождения постановлением администрации г. Омска № от 22.09.2011г. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ее заявления от 31.08.2011г. (л.д.15).

При подаче указанного заявления о принятии на учет и до настоящего времени истица зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> что подтверждается копиями лицевого счета по состоянию на 2011г. и 2016г. (л.д. 4). В указанном помещении зарегистрированы также ФИО6, ФИО7 (внуки), ФИО9 (дочь истца) с 01.07.2014 и ФИО8 (сын истца) с 29.11.2006. 

Указанное жилое помещение на праве общей долевой собственности принадлежит дочери истицы – ФИО9 (1/3 доли) и внукам истицы ФИО6, ФИО7 (по 1/3 доли каждому), что следует из выписки ЕГРП.

Согласно справке МСЭ-2006 № от 19.02.2008г., истец является инвалидом второй группы, второй степени трудоспособности, бессрочно (л.д.5).

ФИО1, согласно справке № от 19.07.2016г. 

<

адрес> больницы №2, страдает тяжелой формой хронического заболевания, относящегося к Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г. (л.д.16). 

Приказом № 286 от 29.05.2014г. департамента общественных отношений и социальной политики администрации г. Омска ФИО1, ее сын ФИО8, были признаны малоимущим.

Согласно решению Центрального районного суда г. Омска от 26.08.2016, оставленном без изменения судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда на основании апелляционного определения от 26.10.2016, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищной политики администрации г. Омска, Департаменту социальной политики администрации г. Омска о признании малоимущей в целях сохранения очереди на жилье, признании не членом семьи – отказано.

В соответствии со ст. 11 Закона Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления Омской области на основании заявления гражданина или лица, являющегося его представителем (далее заявитель).

Согласно ст. 17 указанного закона статус граждан, признанных малоимущими и поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается один раз в два года в порядке, установленном муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

Согласно приказу № 466 от 16.09.2016г. департамента общественных отношений и социальной политики администрации г. Омска ФИО1, ее сыну ФИО8, дочери ФИО9 отказано в признании малоимущими в связи с отсутствием необходимых документов. Согласно заявлению ФИО1 о признании малоимущей от 26.08.2016 она просила принять не полный пакет документов, от ответственности предупреждена. ФИО1 так же было разъяснено, что в случае не подтверждения статуса малоимущего она будет снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Постановлением администрации г. Омска от 20.10.2016 № ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 13). 

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что у Администрации имелись основания для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, т. к. статусом малоимущей она не обладает.

Доводы истца о том, что она не является членом семьи дочери судом во внимание приняты быть не могут.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истица зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В указанном помещении зарегистрированы также ФИО8 (сын истца), ФИО4 (дочь истца). ФИО9 и ее дети являются собственниками указанного жилого помещения с 18.09.2006. Из пояснений истца следует, что в указанном жилом помещении она стала проживать после продажи 

<

адрес> Согласно материалам дела ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 1/5 доли 

<

адрес> «д» в 

<

адрес> (л.д. 25). ФИО1 вселена в 

<

адрес> в качестве матери собственника квартиры. 

Исходя из вышеназванной нормы обязанность по доказыванию того факта, что ФИО9 и ФИО8 не являются членом семьи истца лежит на истце ФИО1

Между тем таких доказательств ФИО1, не представлено.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" во взаимосвязи с ч. 3 ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 51 и ст. 52 ЖК РФ следует, что орган местного самоуправления при наличии оснований принимает решение о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не только из муниципального, но и из государственного жилищного фонда, включая жилищный фонд Российской Федерации, а подтверждение статуса малоимущего является условием признания нуждаемости лишь при предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке (2011 г.), не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах дела, в удовлетворении иска должно быть отказано. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о восстановлении нарушенного жилищного права, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева 

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2017.