Дело № 5-222/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2023 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: 

<

...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «ОФС-Экспорт» (далее по тексту постановления - Общество, Предприятие), расположенного по адресу: 

<

адрес> 

У с т а н о в и л:

ООО «ОФС-Экспорт» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на участке № километра федеральной автодороги «М-1 Беларусь» в районе 

<

адрес> сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с госрегзнаками №, перевозящее контейнер № используемое в работе перевозчика ЧТУП «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>), под управлением водителя ФИО

По факту остановки того транспортного средства был составлен акт о его остановки №. То транспортное средство в грузовом отсеке перемещало из Республики Беларусь в РФ сборный груз, происхождения Китай, в количестве 541 грузового места, общим весом брутто 12550 кг. 

На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ., товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которым получателем товара являлось ООО «

<

данные изъяты>».

Таможенное декларирование тех товаров, прибывших из Китая, осуществлено было по Декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в Могилёвской таможне Республики Беларусь, согласно которой Общество поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 41 товар различных наименований. 

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № (контейнер № №) находились товары, количество которых превышает количество, заявленное в ДТ №, а именно:

- фактическое количество товара № «изделия для бытовых нужд, из черных металлов, держатель для кухонных принадлежностей, изготовлен из хромированного металла», код ТН ВЭД ЕАЭС 7323990000, происхождение Китай, составляет 1601 штуку, что на 401 штуку больше, чем заявлено в ДТ (в ДТ заявлено 1200 штук);

- фактическое количество товара № «изделия хозяйственно-бытового назначения для уборки дома: туалетный ёршик в комплекте с картонной коробкой, предназначенный для чистки унитаза», код ТН ВЭД ЕАЭС 9603909100, происхождение Китай, составляет 1650 штук, что на 150 штук больше, чем заявлено в ДТ (в ДТ заявлено 1500 штук);

- фактическое количество товара № «корзина для хранения вещей из текстильного материала, 100% полиэстер», код ТН ВЭД ЕАЭС 6307909800, происхождение Китай, составляет 480 штук, что на 180 штук больше, чем заявлено в ДТ (в ДТ заявлено 300 штук);

- фактическое количество товара № «кухонная посуда из полимерных материалов (силикон) - коврик для раскатки теста», код ТН ВЭД ЕАЭС 3924100000, происхождение Китай, составляет 2501 штуку, что на 51 штуку больше, чем заявлено в ДТ (в ДТ заявлено 2 450 штук). 

Товар: «изделия для бытовых нужд, из черных металлов, держатель для кухонных принадлежностей, изготовлен из хромированного металла» - 401 штука; «изделия хозяйственно-бытового назначения для уборки дома: туалетный ёршик в комплекте с картонной коробкой, предназначенный для чистки унитаза» - 150 штук; «корзина для хранения вещей из текстильного материала, 100% полиэстер» - 180 штук; «кухонная посуда из полимерных материалов (силикон) - коврик для раскатки теста» - 51 штука является предметом административного правонарушения. Данные товары, стоимость которых согласно заключению товароведческой экспертизы составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 132 509 рублей, изъяты протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. и переданы на ответственное хранение по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. на СВХ ООО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «ОФС-Экспорт» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о месте и времени разбирательства, не прибыл, направив суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества и о назначении наказания в виде конфискации того товара, без штрафа. 

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия. 

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены: 

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16);

копии товаросопроводительных документов CMR ДД.ММ.ГГГГ от №., счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ., товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-23);

копия ДТ № (л.д.30-44);

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.47-53);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.70-72);

протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.73-78);

акты приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.79, 87) и от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.136, 137);

акт осуществления действий с товарами от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.80);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.81-86);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 132509 рублей (л.д.118-122).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступило письмо заместителя директора ООО «ОФС-Экспорт», согласно которому следует, что Общество состоит в договорных отношениях с ООО «

<

данные изъяты>». В рамках договорных отношений была осуществлена поставка товаров в адреса данного Общества по товаросопроводительным документам. В соответствии с договорными обязательствами поставка товаров осуществлялась в адреса покупателя на условиях FCA Минск Республики Беларусь. Поставляемый товар был получен Обществом по контракту с ТОО «

<

данные изъяты>» (Кахахстан). В данном случае перечень товаров был определен и согласован спецификацией. Товаросопроводительные документы были получены обществом от перевозчика. Загрузка транспортного средства осуществлялась товарами, продекларированными по одной ДТ. Таможенное декларирование товара было произведено на основании товаросопроводительных документов. Все работники Общества являются квалифицированными специалистами в области таможенного дела. В ДТ был указан товар, поименованный в товаросопроводительных документах, в том числе, относительно сведений и о количестве товара. При подаче ДТ никаких нарушений выявлено не было, дополнительные сведения и документы таможенными органами Республики Беларусь не запрашивались. При отгрузке товара Обществом проверялось его количество, ассортимент, состав и т.д., проданный товар соответствовал товару, оформленному по ДТ, а также товаросопроводительным документам. Указанный товар, являющийся предметом административного правонарушения, не должен был следовать в транспортном средстве в составе общей товарной партии, так как Обществом не приобретался, не заказывался и не продавался. С момента передачи товара перевозчику на территории Республики Беларусь, Общество не является собственником товара. Обществом не наносились на грузовой отсек транспортного средства средства обеспечения сохранности груза, пломбы не накладывались. Сохранность груза при его транспортировке возложена на перевозчика. ООО не известно, кем, при каких обстоятельствах накладывались средства сохранности груза на запорные устройства транспортного средства.

Из письма генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» следует, что ООО «

<

данные изъяты>» с ООО «ОФС-Экспорт» заключен договор на поставку товаров на основании товаросопроводительных документов № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактуры (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ., товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо иных товаров, не поименованных в вышеперечисленных товаросопроводительных документах ООО «

<

данные изъяты>» не заказывало и, соответственно, не производило их оплату. Товары, направляемые в адрес ООО «

<

данные изъяты>», проходили таможенное оформление в Республике Беларусь. 

Из письма, полученного от директора фирмы-перевозчика ЧТУП «

<

данные изъяты>», следует, что водителем упомянутого предприятия был принят товар от ООО «ОФС-экспорт», после чего отправителем товара была подана ДТ. При погрузке контейнера на транспортное средство, на нем присутствовала пломба, с которой то транспортное средство и проследовало в адрес получателя товара ООО «

<

данные изъяты>». То, кем, когда и при каких обстоятельствах были установлены средства сохранности груза ЧТУП «

<

данные изъяты>» не известно. В пути следования доступа к грузовому отсеку транспортного средства и к контейнеру и до остановки его должностными лицами Смоленской таможни не было. После того, как товар был оформлен по ДТ, более никаких грузовых операций с товаром не производилось. Средства сохранности груза находились в исправном и неповрежденном состоянии при предъявлении товаров, находящихся в грузовом отсеке контейнера должностным лицам Смоленской таможни. 

Из письма Могилёвской таможни Республики Беларусь следует, что товары по ДТ № выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Представителя декларанта ООО «ОФС-экспорт» в Могилёвскую таможню Республики Беларусь с заявлениями о проведении осмотра партии товара до подачи ДТ не обращались. Таможенный контроль в форме таможенного осмотра, либо таможенного досмотра не проводился, средства идентификации не сверялись. В соответствии с п.7 ст.109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудников Смоленской таможни ФИО1, возбудившей дело об административном правонарушении, и ФИО2, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками №, перевозившего контейнер №, следовавшим из Республики Беларусь в РФ, был выявлен груз, не заявленный в ДТ №.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары.Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в регионе деятельности Могилёвской таможни Республики Беларусь.

Суд учёл, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим ООО «ОФС-Экспорт» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ООО «ОФС-Экспорт», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара.

Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 132509 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ОФС Экспорт» (УНП №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков