УИД: 93RS0009-01-2024-000914-18

№2-1554/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Мариуполь 

Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего Тлеужановой Б.Е.,

при секретаре судебного заседания Кихтенко Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения пенсионного органа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Ильичевского района города Мариуполя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее-Отдел) с заявлением о назначении пенсии. К указанному заявлению истцом были приложены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, СНИЛС, трудовая книжка, индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5. В начале 2024 года специалист Отдела попросил истца предоставить паспорт гражданина Украины ФИО1 предоставила имеющийся у неё паспорт в виде паспортной карточки (ID паспорт), копия которого была заверена специалистом, так же специалист пояснил, что данная копия будет приобщена к материалам пенсионного дела. Истцом было пояснено специалисту Отдела о том, что индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5 были выданы ей на предыдущий паспорт гражданина Украины (паспортная книжка), который был сдан в миграционной службе при получении паспортной карточки. Истцом было предложено специалисту приобщить к материалам пенсионного дела так же копию книжного паспорта, на что специалист отказал, в связи с тем, что отсутствует его подлинник. По итогам обращения в апреле 2024 года истец получила решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о незачёте стажа и заработной платы при назначении пенсии. Специалистами было дано разъяснение, что с момента обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена социальная пенсия в размере 10 000,00руб. без учёта её трудового стажа. Данное решение было аргументировано тем, что паспортные данные (серия и номер) указанные в индивидуальных сведениях о застрахованном лице формы ОК-5 не соответствуют данным предоставленного паспорта гражданина Украины. Иные основания незачёта стажа при назначении пенсии в решении отсутствуют. Данные аргументы истец считает не обоснованными, так как истцом специалисту Отдела было предложено приобщить к материалам дела копию паспортной книжки, по независящим от истца причинам подлинник указанного паспорта представить невозможно. Кроме того, в индивидуальных сведениях о застрахованном лице формы ОК-5 имеются сведения: фамилия, имя, отчество истца, а также регистрационный номер учётной карточки плательщика налогов № данный номер также указан в паспортной карточке и паспортной книжке 

<

данные изъяты> По мнению истца её непрерывный 32-летний трудовой стаж подтверждается записями в её трудовой книжке серии 

<

данные изъяты> №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ она была принята в общеобразовательную школу № на должность учитель младших классов (приказ №-к от 19.09.1990г.), уволена с должности 31 марта 2022 года на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года №108.

Просит суд, с учётом уточнения исковых требований признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий №8 управления установления пенсий отдела Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ о незачёте стажа и заработной платы при назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем начальных классов общеобразовательной школы 

<

данные изъяты>. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике произвести перерасчёт пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учётом индивидуальных сведений о застрахованном лице формы ОК-5 за периоды с 1999 года по март 2022 года, указанные в выписке, сформированной ДД.ММ.ГГГГ, осуществить выплату недоплаченного размера пенсии с учётом произведённого перерасчёта начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседании истец не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без её участия. На исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, уважительность причины неявки суду не представила. В своих возражениях с учетом уточнения исковых требований представитель ответчика, просила отказать в удовлетворении заявленных требованиях. Указала, что отделением объективно были рассмотрены предъявленные документы ФИО1, принято решение назначить пенсию по возрасту, а также решение № о незачёте стажа и заработной платы при назначении пенсии. Отделением не учитываются индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5, поскольку в представленных документах имеется ID-паспорт гражданина Украины, который не соответствует данным паспорта в указанной справке. Кроме того, ответчик считает, что исковые требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при перерасчете пенсии истец злоупотребляет своими процессуальными правами, так как указанный стаж был учтен Отделением при назначении пенсии. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приморского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ с учётом внесённых в него изменений апелляционным определением и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено – направлено на новое рассмотрение в Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики.

Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда установлено, что возлагая на пенсионный орган обязанность включить спорный период в страховой стаж истца и назначить ей пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ, судебные инстанции не учли, что пенсия истцу была назначена с ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, основанием же для обращения истца в суд послужило ее несогласие с размером назначенной пенсии, ее исчислении без учета данных, содержащихся в представленных ею индивидуальных ведомостях застрахованного лица (форма ОК-5). С учетом заявленных истцом требований, суду следовало проверить на соответствие требованиям законодательства решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, а также установить основания, послужившие для назначения истцу пенсии ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ и проверить порядок и правильность ее исчисления и соответствие ее размера требованиям законодательства, а также повлияют ли сведения о заработной плате и стаже, содержащиеся в форме ОК-5, в рассматриваемом случае, на размер пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ. Требования, связанные с несогласием с размером назначенной ей пенсии без учета сведений, содержащихся в ОК-5, фактически не разрешены.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 N 5-ФКЗ, определяющей порядок действия документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами ДНР, установлено, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта:

документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Согласно статье 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. До 1 марта 2023 г. на территории Донецкой Народной Республики создаются территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1 - 2 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 г. N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период", с учетом изменений внесенных постановлением Правительством ДНР от 9 марта 2023 г. N 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 г. N 1058-IV.

На основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2020 года N 116 "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий работников образования, здравоохранения и социального обеспечения Донецкой Народной Республики" до принятия закона Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, работникам образования, здравоохранения и социального обеспечения пенсии за выслугу лет назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством независимо от факта продолжения работы, дающей право на данный вид пенсии. 

Разделом XV "Заключительных положений" Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 года N 1058-IV определено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших на должностях, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет, осуществляется в соответствии с положениями Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788-XII.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2023 года N 101-3 постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период" (далее - Постановление) дополнено пунктом 22 следующего содержания: "Работники образования, здравоохранения, социального обеспечения, артисты театрально-концертных и других зрелищных учреждений, предприятий и коллективов при соблюдении условий, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 31 декабря 2022 г. имеют право на назначение пенсии в соответствии с настоящим Постановлением (с учетом положений, предусмотренных приложением N 3 к настоящему Постановлению)".

В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины от 05 ноября 1991 N 1788-XII "О пенсионном обеспечении" право на пенсию по выслуге лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения независимо от возраста при наличии специального стажа работы за перечнем, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, состоянием на 1 апреля 2015 - не менее 25 лет и после этой даты: с 1 апреля 2024 года или после этой даты - не менее 30 лет.

Согласно Перечню должностей педагогических и научно педагогических работников, утверждённом Постановлением Кабинета Министров Украины от 14 июня 2000 года N 963 (далее - Перечень N 963), преподаватели всех специальностей отнесены к должностям педагогических работников.

Кроме того, пунктом 1.2 Номенклатуры должностей педагогических и научно-педагогических работников, руководителей, учебно-вспомогательного персонала организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 24 июля 2015 года N 14-7, предусмотрено, что "преподаватель" относится к должностям педагогических работников организаций, осуществляющих и обеспечивающих образовательную деятельность. 

Согласно пункту 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 05 июля 2006 года № 920 (далее – Порядок), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьей 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты> ранее была гражданином Украины (паспорт гражданина Украины 

<

данные изъяты>, ID-паспорт №). Документирована паспортом гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>, выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №. Согласно отметке в паспорте, с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ., 

<

данные изъяты> оформленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, основании приказа № РОНО от ДД.ММ.ГГГГ., приказа по СШ № от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 принята учителем начальных классов в СШ № (запись №1). 

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ильичевском районе города Мариуполя ДД.ММ.ГГГГ. Истцом были приложены следующие документы: трудовая книжка 

<

данные изъяты>, диплом №, индивидуальные ведомости о застрахованном лице (справка формы ОК-5), приказ КУ «Мариупольская общеобразовательная школа I-III ступеней № Мариупольского городского совета» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, паспорт гражданина Российской Федерации, карточка плательщика налогов, ID-паспорт гражданина Украины, справка о внесении ведомостей в Единый государственный демографический реестр, справка о фактическом проживании № от ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС, справка из УТСЗН администрации Ильичевского района города Мариуполя № от №, банковские реквизиты. 

Согласно уведомлению ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике ФИО1, обратившейся за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате в соответствии с нормами ст. 40 Закона Украины №1058-IV от 09 июля 2003 года «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее-Закон №1058). Отделом не учтены индивидуальные ведомости о застрахованном лице (справка формы ОК-5) при назначении пенсии в связи с тем, что в предоставленных истцом документах ID-паспорт гражданина Украины не соответствует паспортным данным, указанным в справке формы ОК-5.

Из трудовой книжки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 приказом № РОНО от ДД.ММ.ГГГГг., приказом по СШ № от ДД.ММ.ГГГГг. № принята учителем начальных классов в СШ №, ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики «Об администрации города Мариуполя» от 31 марта 2022 года №108.

Согласно приказу КУ «Мариупольская общеобразовательная школа I-III ступеней № Мариупольского городского совета» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учитель начальных классов уволена с занимаемой должности по собственному желанию (ст.38 КЗоТ Украины).

Из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по выслуге лет (работники просвещения). Учтенный стаж пенсионным органом составляет 31 год 6 месяцев 8 дней. 

Как указывает представитель Отделения в своём письме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-XI от 05 ноября 1991 года. Пенсионным органом были учтены периоды работы по предоставленной истцом трудовой книжке серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ:

- периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте (диплом серия 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГг.);

- периоды работы по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней школы №.

Общий страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 4 месяца 3 дня, стаж работы по специальности (специальный стаж) 31 год 6 месяцев 8 дней. 

В ответе на судебный запрос ответчик пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел за назначением пенсии по выслуге лет работникам просвещения охраны здоровья и социального обеспечения, по перечню утверждённому Постановлением КМУ №909 от 04 ноября 1993 года согласно п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года №1788-XII и п.2р.XV ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV от 09 июля 2003 года. С представленными документами была подана индивидуальная ведомость застрахованного лица формы ОК-5. ДД.ММ.ГГГГ Отделом было рассмотрено заявление ФИО1, по результатам рассмотрения принято решение не учитывать индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5 при назначении пенсии так как в представленных документах имеются расхождения, а именно ID-паспорт не соответствует данным указанным в индивидуальных сведениях о застрахованном лице формы ОК-5 

<

данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части п.2 уточненных исковых требованиях, а именно возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем начальных классов общеобразовательной школы № города Мариуполя, поскольку данный период трудовой деятельности уже включен пенсионным органом в страховой и специальный стаж истца. 

По мнению истца отказ пенсионного органа в перерасчёте пенсии незаконный, противоречит действующему законодательству, нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение с учетом имеющегося у неё трудового стажа. 

Из выплатного дела усматривается, что истцу исчислена пенсия без учёта, индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (справка формы ОК-5) в связи с тем, что данные паспорта, указанные в справке ОК-5, не соответствуют данным паспорта, представленного для назначения пенсии.

В материалы дела представлены индивидуальные сведения из реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), в которой внесены сведения о трудовой деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в сведениях о застрахованном лице (ФИО1) указаны следующие данные: серия и номер паспорта: 

<

данные изъяты>, регистрационный номер учётной карты плательщика налогов: №.

Из представленной истцом в материалы дела копии паспорта гражданина Украины усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Украины №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирована ID-паспортом гражданина Украины №. Данный документ содержит сведения о регистрационном номере учётной карты плательщика налогов: №, аналогичный номер указан в индивидуальных сведениях из реестра застрахованных лиц (форма ОК-5).

Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, которые являлись получателями пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на основании документов выплатного дела.

Согласно ч.2 ст.24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 №1058 страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, что действовало ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом (часть 4).

В соответствии с ч.1 ст.40 названного Закона для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года-по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Пункт 3 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 г. N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период", устанавливает, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданной собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями о заработной плате по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Согласно п.п. «б» п. 7 Порядка представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с прилагаемым Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного Постановлением правления Пенсионного фонда Украины 25.11.2005 № 22-1 (далее – Порядок № 22-1) к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются следующие документы, в частности, документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.93 № 637 за период работы, начиная с 01.01.2004, отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию (далее - отдел персонифицированного учета), добавляет справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а в случае необходимости по форме согласно приложению 3. 

Однако, ответчиком не указано о наличии препятствий в получении актуальных данных системы персонифицированного учета.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Таким образом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы

Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637, применяемым на территории Республики, предусмотрено, что в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, а также, если в трудовой книжке имеются неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются: - справки о периоде работы; - выписки из приказов; - лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы;- другие документы, содержащие сведения о периодах работы, выданные предприятиями, организациями, учреждениями, где работало лицо, которое обращается за пенсией.

Если такие предприятия, организации, учреждения ликвидированы, либо прекратили свою деятельность по другим причинам, то необходимые документы выдаются правопреемниками этих предприятий, организаций, учреждений либо распорядителями документов или архивными учреждениями.

Согласно абз. 1 подп. "б" п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 №22-1, к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются такие документы: документы о стаже, определенные Порядком. За период работы, начиная с 01.01.2004, отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию, прилагает справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а в случае необходимости по форме согласно приложению 3.

В соответствии с частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьи 62 Закона Украины N 1788-XII основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Истцом были представлены индивидуальные сведения из реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), сформированной ДД.ММ.ГГГГг. автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины установлено, что данная ведомость содержит сведения о коде страхователя, количествах трудовых дней, данные об уплате страховых взносов, в том числе о трудовой деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы, обозначенные в представленной форме ОК-5, соответствуют записям в трудовой книжке, подтверждают наличие страхового стажа и выплаченной заработной платы. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. 

На основании п. 1 Порядка №22-1 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями. 

Согласно абз. 1 п. 3 Порядка №22-1 при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и сведения о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. 

При этом, в силу абзаца 1 пп. "б" п. 7 Порядка № 22-1 факт уплаты страховых взносов должен устанавливаться по сведениям, содержащимся в системе персонифицированного учета, обязанность по представлению которых возложена законом на орган пенсионного обеспечения.

Не осуществление ФИО1 в указанный период трудовой деятельности ответчиком не опровергнут.

Оценив представленные доказательства, суд исходит из того, что спорные периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в трудовой книжке. 

Кроме того, суд приходит к выводу, о принадлежности индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 

Учитывая, отсутствие у истца иного способа защиты права и объективной возможности предоставить индивидуальную ведомость о застрахованном лице с требуемыми реквизитами, поскольку орган, выдавший данную ведомость, находится на неподконтрольной Донецкой Народной Республике территории, принимает во внимание социальное значение спора о праве на пенсию, что связано с продолжительным периодом времени, посвященного истцом трудовой деятельности, которая в судебном заседании подтверждена исследованными доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о частично незаконным решении ответчика не учитывать индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5 при назначении пенсии и подлежащим отмене в этой части. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право на пенсию у ФИО1 возникло с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг., что является основанием для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу страховой пенсии по выслуге лет с даты первоначального обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения пенсионного органа – удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ. № о незачете стажа и заработной платы при назначении пенсии 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть при перерасчете пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - индивидуальные ведомости о застрахованном лице-справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Пенсионным фондом Украины.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике произвести перерасчет страховой пенсии по выслуге лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья подпись Б.Е. Тлеужанова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2025 года. 

Решение не вступило в законную силу. 

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-1554/2025