Дело № 2-1998/2019 (37RS0022-01-2019-001512-19)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года город Иваново

Фрунзенский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,

при секретаре Волковой И.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление ПФР, УПФР) о защите пенсионного права. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР, рассмотрев заявление ФИО1 о перерасчете пенсии, отказало в перерасчете пенсии по старости, предусмотренном ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению Управления ПФР, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 14 лет 11 месяцев 18 дней при требуемом 30 лет. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в совхозе «Тепличный» в должности электромонтера 4 разряда, продолжительностью 22 года 11 месяцев 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электромонтера 7 разряда в совхозе «Тепличный» продолжительностью 4 месяца 25 дней. Истец категорически не согласен с данным решением УПФР. Истец указывает, что в спорный период его работа в совхозе «Тепличный» в должности электромонтера была непосредственно связана с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственного оборудования в теплицах по выращиванию огурцов и помидор, а именно: обслуживание и ремонт светильников по выращиванию рассады помидор и огурцов; ремонт и обслуживание растворных узлов и подкормки растений; ремонт электрокабелей питающих рассадные теплицы; обслуживание и ремонт сетевых насосов для обогрева теплиц; замена в рассадных теплицах электрощитов управления; монтаж и демонтаж старых светильников и установка новых. В этой связи ФИО1 просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в его стаж работы в сельском хозяйстве работу в совхозе «Тепличный» в должности электромонтера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о перерасчете пенсии.

Решениями №10189/19 от 28.01.2019 г. и от 05.04.2019 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Управлением ПФР в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в совхозе «Тепличный» в должности электромонтера 4 разряда, продолжительностью 22 года 11 месяцев 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ОАО Совхоз «Тепличный» в должности электромонтера 7 разряда, продолжительностью 4 месяца 25 дней.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-0) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч.16 ст.17 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

В решениях об отказе в перерасчете пенсии Управление ПФР указало, что в сельский стаж согласно Списку №1440 засчитывается работа в сельском хозяйстве на рабочих должностях всех наименований в соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. №367. Должность «электромонтер» не поименована «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов». 

Кроме того, не подтверждена занятость истца на сельскохозяйственном участке работы.

В соответствии со Списком №1440 право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, занятые в растениеводстве (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация). К числу таких лиц в числе прочих относятся рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Совхоз «Тепличный» на должность электромонтера.

Согласно уставу ФГУП «Совхоз «Тепличный», утвержденному распоряжением Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2000 г. №9-р, федеральное государственное унитарное предприятие Совхоз «Тепличный» было создано приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 30.12.1976 г. №1449 как совхоз «Тепличный» в Ивановской области. Впоследствии данная организация была преобразована в открытое акционерное общество «Совхоз «Тепличный», что подтверждается уставом ОАО «Совхоз «Тепличный», утвержденным распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 31.10.2007 г. №587. 

Согласно вышеназванным уставам Совхоз «Тепличный» осуществлял следующие виды деятельности: производство и реализация овощей защищенного грунта; семеноводство овощей защищенного грунта; реализация семян; производство и реализация биологических объектов защиты растений; производство и реализация шмелиных семей; свиноводство; производство овощных консервов; некоммерческая деятельность по перевозке газа под давлением, легковоспламеняющихся жидкостей, собственных грузов и работников предприятия; добыча строительного песка; эксплуатация объектов газового хозяйства; эксплуатация объектов котлонадзора и подъемных сооружений; содержание и эксплуатация автозаправочной станции; хранение нефти и продуктов ее переработки; сельхозводоснабжение, отведение сточных вод; разведка и добыча подземных вод для хозяйственного водоснабжения производства и жилого фонда; производство, передачи и распределение электрической и тепловой энергии. 

В судебном заседании истец пояснил, что он работал в совхозе «Тепличный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа в основном была связана с монтажом досветки в рассадных отделениях. За время работы в совхозе он много раз переделывал электрооборудование в теплице, в частности менял светильники, демонтировал старые светильники и устанавливал новые с новой схемой их расположения. В совхозе 7,5 гектар теплиц были оборудованы досветками, на каждом гектаре около 2500 тысяч ламп и все их обслуживали электромонтеры. На каждом гектаре находилась подстанция, которая должна была работать без перебоев и аварий. Были тепловые узлы, прогоняющие теплую воду для обогрева теплицы. В теплицах стояли электродвигатели для открывания и закрывания электрофорточек, чтобы была нужная температура в теплицах. Также были растворные узлы для подкормки растений. Все это оборудование требовало ухода и ремонта, который осуществляли электромонтеры. Истец пояснил, что на предприятии был собственный электроцех, в нем работало 6 человек. 

Согласно ответу на запрос суда из МУ «Архива Ивановского муниципального района» в документах архивного фонда ОАО «Совхоз «Тепличный» за период с 1993 г. по 2008 г. значатся годовые бухгалтерские отчеты совхоза «Тепличный», в которых за период с 1993 г. по 1996 г. указан вид деятельности – «сельское хозяйство», за период с 1997 г. по 2001 г. указан вид деятельности – «овощеводство защищенного грунта», за период с 2002 г. по 2006 г. указан вид деятельности – «производство и реализация овощей защищенного грунта», за период с 2007 г. по 2008 г. указан вид деятельности – «овощеводство» по ОКОНХ «21120».

Из представленных архивных документов следует, что в совхозе было несколько бригад зимних и пленочных теплиц. Кроме бригад в совхозе имелось: свиноводство, пчеловодство, шмелеводство; агрохимлаборатория, биокомплекс; вспомогательное производство, куда входили: котельная, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение, КИПиА, 2 ремонтных мастерских, автогараж, тракторный парк; промышленное производство, куда входили столярный цех, пилорама, растворный узел, коллерная, производство семян овощных культур; строительный отдел, занимающийся ремонтом и капитальным строительством. 

ФИО1 является ветераном труда, он награжден многочисленными грамотами и благодарностями за долголетний труд в сельскохозяйственном производстве. 

Изложенные обстоятельства в совокупности подтверждают факт работы ФИО1 в должности электромонтера в производстве сельского хозяйства. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера в совхозе «Тепличный» подлежит включению в стаж работы ФИО6 в сельском хозяйстве 

Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, поскольку истец обратился за перерасчетом ДД.ММ.ГГГГ, то перерасчет должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера в совхозе «Тепличный».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Просвирякова

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2019 года