ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-1671/2025

УИД № 03RS0038-01-2025-001324-02

г. Уфа 15 сентября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата о возвращении жалобы на вынесенное старшим инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО2 определение от дата серии адрес о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокол от дата серии адрес об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

старшим инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО2 дата вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также составлен протокол адрес от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 (л.д. 3, 5). 

Не согласившись с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протоколом об административном правонарушении ФИО1 обратился с жалобой в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан (л.д.2).

Определением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата жалоба ФИО1 возвращена заявителю (л.д. 7).

Не согласившись с определением районного суда, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит отменить определение, ссылаясь на его незаконность.

Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В жалобе, поданной ФИО1 в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан, ставился вопрос об отмене определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокола об административном правонарушении.

По правилам главы 30 КоАП РФ в порядке производства по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, обжалование определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протоколов об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Возвращая заявителю жалобу на определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокол об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что данные процессуальные документы не подлежат самостоятельному обжалованию.

Данный вывод судьи районного суда является правильным, исходя из следующего.

Нормами КоАП РФ возможность самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении, являющегося одним из доказательств по делу, не предусмотрена. Протокол об административном правонарушении, равно как и иные процессуальные документы, составленные при производстве по делу об административном правонарушении, подлежат исследованию и оценке на предмет законности в совокупности друг с другом как при рассмотрении дела по существу, так и при последующем пересмотре постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.

Таким образом, само по себе отсутствие возможности самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении, не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя.

Так же, как и определение о возбуждении дела и проведении административного расследования движению дела не препятствует, прав лица на судебную защиту не нарушает, следовательно, самостоятельному обжалованию не подлежит.

Учитывая, что в жалобе ФИО1 оспаривал лишь законность определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокола об административном правонарушении, жалоба не подлежала принятию судом к производству. Указанное обстоятельство являлось основанием для возвращения жалобы заявителю, поскольку исключало принятие судом решения, предусмотренное ст. 30.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, 

решила:

определение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата о возвращении жалобы на вынесенное старшим инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО2 определение от дата серии адрес о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокол от дата серии адрес об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО4

Справка: судья Вяткина С.А. (дело №...)