Судья Е.С. Мамаева Дело № 33а – 1991/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 23 декабря 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал № 13а – 2 – 4/2025 по представлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия на определение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 6 ноября 2025 г.,

у с т а н о в и л а:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» (далее также – ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой») обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2025 г.

В обоснование заявленных требований указало, что решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2025 г., вступившим в законную силу 22 апреля 2025 г., удовлетворены административные исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой», Министерству здравоохранения Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оснастить фельдшерско – акушерские пункты оборудованием и медицинскими изделиями.

На ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить: Кучкаевский фельдшерско – акушерский пункт ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой», расположенный по адресу: 

<

адрес>, следующим оборудованием и медицинскими изделиями: электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным (1 шт.), автоматическим дефибриллятором (1 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.) и тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.); Старочамзинский фельдшерско – акушерский пункт ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой», расположенный по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, следующим оборудованием и медицинскими изделиями: электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным (1 шт.), автоматическим дефибриллятором (1 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.) и тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.).

Решение суда исполнено частично.

Заявитель указывает, что является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств бюджета Республики Мордовия и средств ОМС, осуществляет социально значимый вид деятельности – оказание медицинской помощи населению в Ичалковском и Большеигнатовском районах Республики Мордовия, в том числе обеспечивает рабочими местами более двухсот пятидесяти человек. Поступление финансовых средств из данных источников финансирования является недостаточным и не позволяет исполнить все предусмотренные действующим законодательством обязательства.

В связи с указанным ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» просило отсрочить исполнение решения Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2025 г. до 1 июня 2026 г.

Определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 6 ноября 2025 г. заявление ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» удовлетворено.

Не согласившись с указанным определением суда, прокурором Большеигнатовского района Республики Мордовия подано представление, в котором ставится вопрос об отмене определения суда от 6 ноября 2025 г. и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование доводов представления прокурор указывает, что принимая решение об удовлетворении заявления и предоставлении ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» отсрочки исполнения вступившего в силу судебного акта, суд первой инстанции не учел требования справедливости и соразмерности, а также то обстоятельство, что граждане существенно ограничены в праве на получение качественной медицинской помощи в соответствии с обязательными для исполнения стандартами оказания первичной медико – санитарной помощи.

В возражениях на представление главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» ФИО1 просил оставить без изменения определение суда, представление прокурора без удовлетворения.

На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление рассмотрено без проведения судебного заседания.

Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава – исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава – исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта (часть первая статьи 358).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться причины, существенно затрудняющие исполнение.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения принятого судебного акта должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Удовлетворяя заявление ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» и предоставляя отсрочку исполнения судебного акта до 1 июня 2026 г., суд первой инстанции исходил из того, что приведенные доводы заявителя о невозможности исполнения решения суда в срок являются обоснованными и свидетельствуют о наличии препятствий для своевременного исполнения решения суда.

Судом первой инстанции также учтено, что ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» не уклоняется от исполнения решения суда, частично его исполнило, с заявлением об отсрочке обратилось впервые.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм процессуального права и надлежащей оценке представленных в материалы дела доказательств.

Вопреки приведенным прокурором доводам, на момент обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» привело обстоятельства, свидетельствовавшие о невозможности в установленный срок исполнить решение суда, в том числе сведения о доходах ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница имени А.В. Парамоновой» за 9 месяцев 2025 г., которые составляют 6 297 322 рубля, при этом кредиторская задолженность по состоянию на 1 октября 2025 г. составляет 2 621 904 рубля 56 копеек, а также оборотные ведомости, согласно которым Кучкаевский ФАП, расположенный по адресу: 

<

адрес>, оснащен пикфлоуметрами (спирометрами) с принадлежностями и щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; Старочамзинский ФАП, расположенный по адресу: 

<

адрес>, оснащен пикфлоуметрами (спирометрами) с принадлежностями.

Доводы по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, а также свидетельствуют о несогласии прокурора с установленными судом обстоятельствами.

Исходя из изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, имеющиеся в деле документы, суд пришел к обоснованному выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку административным ответчиком предпринимаются действия к его исполнению.

Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для отмены по доводам представления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

оставить определение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 6 ноября 2025 г. без изменения, представление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов