Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-62

Категория: 2.069 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства; иски физических лиц к ПФ... ; иные требования к ПФ РФ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Избербаш 15 октября 2020г. 

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Исаева И.М., 

при секретаре судебного заседания Сулайбановой З.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Избербаш гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, поданному представителем по доверенности ФИО2, к Государственному учреждению-отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – ГУ-ОПФР по РД), Управлению ОПФ РФ по РД в г.Избербаш, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – МКОУ «Хаджалмахинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Хаджалмахинская СОШ»), о признании отказного решения комиссии Управления ОПФ РФ по РД в г.Избербаш от 24.01.2020г. №61/а незаконным, установлении факта размера заработной платы ФИО1 за период с 01.09.1981г. по 31.08.1986г. на основании косвенных доказательств: справки о заработной плате за 1981-1986г., архивной справки из Министерства образования и науки РД по тарификационным спискам Хаджалмахинской средней школы за период с 01.09.1978г. по 31.08.1990г. и тарификационных списков Хаджалмахинской средней школы за период 1981-1986г., обязании ответчика в лице Управления ОПФ РФ по РД в г.Избербаше осуществить с января 2020 года перерасчет ФИО1 назначенной пенсии по состоянию на 13.09.2016 года, взяв для расчета справку о заработной плате за период с 01.09.1981 года по 31.08.1986 года, обязании ответчика в лице Управления ОПФ РФ по РД в г.Избербаше осуществить с сентября 2016 года перерасчет ФИО1 назначенной пенсии по состоянию на 13.09.2016 года, взяв для расчета надбавку за наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет, причитающуюся ФИО1 пенсию перечислять на его текущий счет Сбербанка РФ, реквизиты которого имеются в выплатном деле №,

установил:

представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Избербашский городской суд РД с указанным исковым заявлением, в обоснование которого, указал следующее: 

Истец ФИО1 в период с 01.09.1978 года по 31.08.1990 года работал учителем начальных классов в Хаджалмахинской неполной средней школе Левашинского района Республики Дагестан. 15.08.2016 года истец обратился Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаше о назначении пенсии в связи с достижением 60 лет (по старости), предоставив перечень необходимых документов, а именно: паспорт, трудовая книжка, свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребенка находящегося на иждивении, справка о заработной плате за период с 01.09.1981 года по 31.08.1986 года и архивная справка из Министерства образования и науки РД по тарификационным спискам Хаджалмахинской средней школы за период с 01.09.1978 года по 31.08.1990 года (для подтверждения заработной платы за эти периоды и выбора наиболее ему выгодного пятилетнего (60 месяцев подряд) периода по размеру зарплаты, как предусмотрено законодательством). Дело в том, что документы о начисленных и выплаченных учителям школ района суммах заработной платы хранились в Централизованной бухгалтерии администрации MP «Левашинский район», где и начислялась зарплата, однако 10 января 2006 года здание этой бухгалтерии, которое располагалось в здании РУО, сгорело и получить сведения о его заработной плате по расчетно-платежным ведомостям не удалось. В архиве MP «Левашинский район» документы о заработной плате истца также не имеются, нет их и в УГУ-ОПФР, поскольку и там пожаром уничтожены. На основании представленных документов ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в размере 8461 рублей 67 копеек и социальная доплата к пенсии в размере 218 рублей 33 копейки, с размером которой ФИО1 не согласен. Пенсионным фондом при назначении пенсии не была принята в зачет справка о заработной плате за 1981-1986 года и архивная справка из Министерства образования и науки РД по тарификационным спискам Хаджалмахинской средней школы за период с 01 "09.1978 года по 31.08.1990 года. Пенсионный фонд мотивировал свой отказ, ссылаясь на совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. №838970 л/м 062/9704, которым разъясняется, что в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, пожаров и т.п., среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании справки о заработной плате выданного на основании первичных документов, а в конкретном случае сведения по тарификационным спискам для подтверждения заработка законодательством не предусмотрено. Истец ФИО1 10.08.2017 года обжаловал данное решение Пенсионного фонда в суд в порядке искового судопроизводства. Решением Избербашского городского суда РД от 03.10.2017 года (по гражданскому делу №) в удовлетворении исковых требований было отказано, мотивируя свое решение тем, что ФИО1 для установления размера заработка в комиссионном порядке в Пенсионный фонд РФ не обращался, и не заявлены в суд требования об установления факта - размера заработной платы в спорный период на основании косвенных доказательств. Кроме того, на иждивении ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который и на момент обращения в пенсионный фонд для назначения пенсии по старости, и по настоящее время не достиг совершеннолетия, то есть 18-летнего возраста. Однако пенсионным фондом при наличии всех необходимых документов, к страховой пенсии ФИО1 надбавка за наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет, не назначена и не выплачена. 25.12.2019 года истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - отделения Пенсионного фонда РФ по РД в лице Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаше с заявлением об установлении заработка по документам, косвенно подтверждающих фактический заработок работника, перерасчета страховой пенсии по старости и надбавки к пенсии за наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет. К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе заверенные соответствующим образом копии тарификационных списков Хаджалмахинской средней школы из архива Министерства образования и науки за 1981- 1986 года, из которых можно сделать вывод об индивидуальном размере заработка истца ФИО2. 29.01.2020 года на данное заявление истца ФИО1 Управлением Пенсионного фонда в г.Избербаше представителю истца по доверенности ФИО2 было вручено письмо за исходящим №61/а от 24.01.2020 года. Ответчик перерасчет не сделал, указав в качестве причины - совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. №838970 л/м 062/9704, которым разъясняется, что в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, пожаров и т.п., среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании справки о заработной плате выданного на основании первичных документов. Из данного письма Пенсионного фонда следует, что к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Тогда как в представленных истцом в Пенсионный фонд тарификационных списках (расчетных листов) из архива Министерства образования и науки РД сдаваемых Хаджалмахинской средней школой за период с 01.09.1981 года по 31.08.1986 года, имеются все сведения, из которых можно было сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО1, а именно: фамилия имя и отчество работника, занимаемая должность, образование, наименование документа об образовании, педагогический стаж, ставка в месяц с учетом повышения, количество отработанных часов в неделю с отдельной разбивкой по учебным классам, зарплата в месяц с отдельной разбивкой по учебным классам, доплаты за проверку тетрадей, итоговая педагогическая зарплата в месяц, дополнительные оплаты за классное руководство, заведующим кабинетом, учебно-опытным участком, выполнение обязанности мастера учебной мастерской, руководство кружком, внеклассной работы по физическому воспитанию и библиотечную работу, руководство школой, группой продленного дня, прочие надбавки, общая заработная плата за месяц. Кроме того, в письме Управления Пенсионного фонда в г.Избербаше от 24.01.2020 года нет ни одного слова про надбавку к пенсии ФИО1 за наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет, а именно выплачивается ли она ему или нет, если да, то в каком размере, исходя из каких требований она формируется, если не выплачивается, то почему. Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. №838970 л/м 062/9704, на которое ссылается ответчик, как он сам излагает в своем письме от 24.01.2020 года не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер. Согласно ст.30 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 01.01.2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего. При исчислении размера пенсии учитываются те суммы заработка, на которые в соответствии с действующим законодательством производятся начисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации: в соответствии со ст.100 Закона «О Государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года за №340-1 в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работ (служебных обязанностей), предусмотренных ст.89, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.102 Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1 пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, исчисляются из среднемесячного заработка. При назначении пенсии он определяется по желанию обратившегося за пенсией - либо за последние 24 месяца работы перед обращением за пенсией, либо 60-месячной работы (службы) подряд в течении всей трудовой деятельности. При оценке пенсионных прав, в соответствии с п. 12 ст.30 Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих работах, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Порядок подтверждения стажа и заработка в период с 1992 года по 2001 года регулировался законом Российской Федерации «О государственных пенсиях» в Российской Федерации» от 20.11.1990 года №340-1. Стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанной в части первой ст.89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.) и восстановить невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.). К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, каковыми и являются тарификационные списки школ, сдаваемые в архив Министерства образования и науки РД. Вместе с тем Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3 не содержит в себе положений о том, какие документы являются основанием для подтверждения факта работы и размере заработка. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», а Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19па утвержден «Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии», которые истцом, как указано выше, представлены в пенсионный орган и УГУ-ОПФР дополнительно от него документов не требовал. Справку о среднемесячной заработной плате на основании первичных документов, за период работы в Хаджалмахинской неполной средней школе за 1981- 1986 годы или 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности для назначения пенсии согласно перечню, установленному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации № 16/19 ПА от 27 февраля 2002 г., в Управление ГУ-ОПФР по РД в г.Избербаш истец представить не смог в связи с вышеуказанной причиной и его вины в невозможности представления необходимой справки не усматривается и при таких обстоятельствах у него нет другой возможности, и полагаю, что достаточны сведения о зарплате, отраженные в архивной справке Министерства образования и науки РД. Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно ч.3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. С учетом изложенных обстоятельств невозможности получения истцом справки о среднемесячной заработной плате по расчетно-платежным ведомостям по месту своей работы не по его вине предполагается, что сведения о среднемесячной заработной плате на основании данных архива Министерства образования и науки РД подтверждают индивидуальный характер заработка ФИО1 и являются достаточным основанием для расчета размера пенсии. На основании изложенного, истец полагает, что принятое Пенсионным фондом решение об отказе в перерасчете пенсии является незаконным, которое ухудшает его положение как пенсионера. Согласно ст. 17 ФЗ № 400 пенсионеру устанавливается надбавка к пенсии, если на иждивении пенсионера находятся лица указанные в п.1, п.З и п. 4 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400 В ч.2 ст. 10 ФЗ перечисляются категории граждан, которые являются нетрудоспособными членами семьи, а именно: дети, братья, сестры и внуки кормильца, которые либо не достигли 18 лет, либо обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но до достижения ими 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения 18 лет стали инвалидами. Однако пенсионным фондом при наличии всех необходимых документов, к страховой пенсии ФИО1 надбавка за наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет, не назначена и не выплачена как он полагает, с 13.09.2016 года, то есть с даты, назначения основной пенсии по старости.

На основании изложенного, просит суд признать отказное решение комиссии Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаше от 24.01.2020 года №61/а – незаконным; установить факт - размер заработной платы ФИО1 за период с 01.09.1981 года по 31.08.1986 года на основании косвенных доказательств: справки о заработной плате за 1981- 1986 года, архивной справки из Министерства образования и науки РД по тарификационным спискам Хаджалмахинской средней школы за период с 01.09.1978 года по 31.08.1990 года и тарификационных списков Хаджалмахинской средней школы за период 1981-1986 года; обязать ответчика в лице Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаше, осуществить с января 2020 года перерасчет ФИО1 назначенной пенсии по состоянию на 13.09.2016 года, взяв для расчета справку о заработной плате за период с 01.09.1981 года по 31.08.1986 года; обязать ответчика в лице Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаше, осуществить с сентября 2016 года перерасчет ФИО1 назначенной пенсии по состоянию на 13.09.2016 года, взяв для расчета надбавку за наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет; причитающуюся ФИО1 пенсию перечислять на его текущий счет Сбербанка РФ, реквизиты которого имеются в выплатном деле №039640.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с отъездом за пределы РД, где также указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования его доверителя ФИО1 в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО3, предоставивший доверенность №44 от 03.02.2020г., в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснив, что согласно п.2 ст.30 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения расчетного пенсионного капитала, при котором принимается порядок подтверждения среднемесячного заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона от 17.12.2001г. В соответствии с указанным порядком среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования), или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица). Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами. Минтруд России и Пенсионный фонд РФ подготовили и направили в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, письмо по определению среднемесячного заработка в случаях утраты первичных документов о заработке работников в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации (письмо от 27.11. 2001г. № j 8389-ЮЛ /лч-06-27/9704). Указанное письмо содержит рекомендации об организации работы по реализации гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности в случае утраты первичных документов о заработке. Суть рекомендации состоит в том, чтобы помочь лицам, обращающимся за пенсией, установить индивидуальный характер заработка в таких случаях. Ст. 1064 Гражданского кодекса РФ предусматривает возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, в полном объеме лицом, причинившим вред. При утрате документов о заработке можно предположить, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наибольшего выгодного варианта среднемесячного заработка. Этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. В случае невозможности определить причинителя вреда, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в порядке исключения, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характера заработка работника. При подтверждении среднемесячного заработка на основании косвенных документов в пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке. С учетом изложенного, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. В этой связи никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, отрасли или региону, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления трудовой пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, добросовестности исполнения своих трудовых обязанностей. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается п.3 ст.30 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3.

Третье лицо МКОУ «Хаджалмахинская СОШ» в судебное заседание, о времени и месте которого извещено надлежащим образом, своего представителя не направило, уважительные причины неявки суду не сообщило, какие-либо возражения относительно заявленных требований в суд не представило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя или об отложении дела рассмотрением на другой срок не просило, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанного лица.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Огласив исковое заявление, заслушав представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 01.09.1978 года по 31.08.1990 года работал учителем начальных классов в Хаджалмахинской неполной средней школе Левашинского района Республики Дагестан, что подтверждается записями трудовой книжки ФИО1. 

Согласно справки о заработной плате с 01.09.1981г. по 31.08.1986г., выданной МКОУ «Хаджалмахинская основная образовательная школа» от 15.10.2020г. №495, ФИО1 начислялась заработная плата с 01.09.1981г. по 31.08.1986г., всего в сумме 13892,64 руб.. 

В архивной справке Министерства образования и науки РД отражены сведения о зарплате ФИО1 по тарификационным спискам Хаджалмахинской средней школы за период с 01.09.1978 года по 31.08.1990 года 

Из содержания искового заявления следует, что в 2016 году на основании представленных в Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаш документов, а именно: паспорта, трудовой книжки, свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка, находящегося на иждивении, справки о заработной плате за период с 01.09.1981 года по 31.08.1986 года и архивной справки из Министерства образования и науки РД по тарификационным спискам Хаджалмахинской средней школы за период с 01.09.1978 года по 31.08.1990 года, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в размере 8461 рублей 67 копеек и социальная доплата к пенсии в размере 218 рублей 33 копейки. Документы о начисленных и выплаченных учителям школ района суммах заработной платы в Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаш не были предоставлены, так как 10 января 2006 года здание Централизованной бухгалтерии администрации MP «Левашинский район», где они хранились, сгорело и получить сведения о заработной плате истца по расчетно-платежным ведомостям не представилось возможным, поскольку пожаром уничтожены. 

В связи с несогласием с назначенным размером пенсии ФИО1 обратился в Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаш за ее перерасчетом.

Решением комиссии Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаше от 24.01.2020 года № ФИО1 в перерасчете размера пенсии отказано. Из решения следует, что согласно совместного письма Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № л/м 062/9704, в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, пожаров и т.п., среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании справки о заработной плате, выданной на основании первичных документов, а в конкретном случае сведения по тарификационным спискам для подтверждения заработка законодательством не предусмотрено. 

Указанное решение Пенсионного фонда истец ФИО1 обжаловал в суд в порядке искового судопроизводства.

Согласно решения Избербашского городского суда РД от 03.10.2017 года в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с тем, что ФИО1 для установления размера заработка в комиссионном порядке в Пенсионный фонд РФ не обращался, и не заявлены в суд требования об установления факта - размера заработной платы в спорный период на основании косвенных доказательств.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, который этим органом выносятся решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п.п. 3, 4 ст.30 указанного Федерального закона при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного совместным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па, закреплено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Из разъяснений, изложенных в письме Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г., усматривается, что в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендуют следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Суд полагает, что к таковым документам могут быть отнесены и тарификационные списки школ, сдаваемые в архив Министерства образования и науки РД.

Так, в представленных истцом тарификационных списках (расчетных листах), выданных архивом Министерства образования и науки РД, за период с 01.09.1981 года по 31.08.1986 года, имеются все сведения, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО1, а именно: фамилия имя и отчество работника, занимаемая должность, образование, наименование документа об образовании, педагогический стаж, ставка в месяц с учетом повышения, количество отработанных часов в неделю с отдельной разбивкой по учебным классам, зарплата в месяц с отдельной разбивкой по учебным классам, доплаты за проверку тетрадей, итоговая педагогическая зарплата в месяц, дополнительные оплаты за классное руководство, заведующим кабинетом, учебно-опытным участком, выполнение обязанности мастера учебной мастерской, руководство кружком, внеклассной работы по физическому воспитанию и библиотечную работу, руководство школой, группой продленного дня, прочие надбавки, общая заработная плата за месяц. 

Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд обоснованно исходит из того, что справку о среднемесячной заработной плате на основании первичных документов, за период работы в Хаджалмахинской неполной средней школе за 1981 - 1986 годы или 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности для назначения пенсии согласно перечню, установленному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации № 16/19 ПА от 27 февраля 2002 г., в Управление ГУ-ОПФР по РД в г.Избербаш истец предоставить не смог в связи с вышеуказанной причиной (уничтожение документов в результате пожара в здании Централизованной бухгалтерии администрации MP «Левашинский район») и отсутствием его вины в не предоставлении необходимой справки. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ права и свободы граждан гарантируются государством и истец, как гражданин РФ, не может и не должен нести ответственность за случившееся (уничтожение документов пожаром) и его социальное обеспечение и назначение пенсии не должно и не может ставиться в зависимость от этого.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно ч.3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. С учетом изложенных обстоятельств невозможности получения истцом справки о среднемесячной заработной плате по расчетно-платежным ведомостям по месту своей работы не по его вине предполагается, что сведения о среднемесячной заработной плате на основании данных архива Министерства образования и науки РД подтверждают индивидуальный характер заработка ФИО1 и является достаточным основанием для расчета размера пенсии.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3, перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Следовательно, перерасчет размера пенсии истца должен быть произведен с января 2020 года.

Разрешая спор в части требований истца об обязании Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаш осуществить с сентября 2016 года перерасчет ФИО1 назначенной пенсии по состоянию на 13.09.2016 года, взяв для расчета надбавку за наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 ФЗ № 400 пенсионеру устанавливается надбавка к пенсии, если на иждивении пенсионера находятся лица, указанные в п.1, п.3 и п. 4 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400. 

В ч.2 ст. 10 ФЗ перечисляются категории граждан, которые являются нетрудоспособными членами семьи, а именно: дети, братья, сестры и внуки кормильца, которые либо не достигли 18 лет, либо обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но до достижения ими 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения 18 лет стали инвалидами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на иждивении ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии 

<

...>, справка о наличии у пенсионера нетрудоспособных членов семьи).

Согласно выплатного дела истца ФИО1 следует, что надбавка за наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет Управлением отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаш учтена и взята для расчета при назначении основной пенсии по старости.

Таким образом, доводы истца и его представителя в этой части исковых требований суд признает несостоятельными. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, поданному представителем по доверенности ФИО2, к Государственному учреждению-отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – ГУ-ОПФР по РД), Управлению ОПФ РФ по РД в г.Избербаш, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – МКОУ «Хаджалмахинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Хаджалмахинская СОШ»), о признании отказного решения комиссии Управления ОПФ РФ по РД в г.Избербаш от 24.01.2020г. №61/а незаконным, установлении факта размера заработной платы ФИО1 за период с 01.09.1981г. по 31.08.1986г. на основании косвенных доказательств: справки о заработной плате за 1981-1986г., архивной справки из Министерства образования и науки РД по тарификационным спискам Хаджалмахинской средней школы за период с 01.09.1978г. по 31.08.1990г. и тарификационных списков Хаджалмахинской средней школы за период 1981-1986г., обязании ответчика в лице Управления ОПФ РФ по РД в г.Избербаше осуществить с января 2020 года перерасчет ФИО1 назначенной пенсии по состоянию на 13.09.2016 года, взяв для расчета справку о заработной плате за период с 01.09.1981 года по 31.08.1986 года, обязании ответчика в лице Управления ОПФ РФ по РД в г.Избербаше осуществить с сентября 2016 года перерасчет ФИО1 назначенной пенсии по состоянию на 13.09.2016 года, взяв для расчета надбавку за наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет, причитающуюся ФИО1 пенсию перечислять на его текущий счет Сбербанка РФ, реквизиты которого имеются в выплатном деле №039640, – удовлетворить частично.

Признать отказное решение комиссии Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаш от 24.01.2020 года №61/а – незаконным. 

Установить факт - размер заработной платы ФИО1 за период с 01.09.1981 года по 31.08.1986 года на основании косвенных доказательств: справки о заработной плате за 1981- 1986 года, архивной справки из Министерства образования и науки РД по тарификационным спискам Хаджалмахинской средней школы за период с 01.09.1978 года по 31.08.1990 года и тарификационных списков Хаджалмахинской средней школы за период 1981-1986 года.

Обязать Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Избербаш, осуществить с января 2020 года перерасчет ФИО1 назначенной пенсии по состоянию на 13.09.2016 года, взяв для расчета справку о заработной плате за период с 01.09.1981 года по 31.08.1986 года.

Причитающуюся ФИО1 пенсию перечислять на его текущий счет Сбербанка РФ, реквизиты которого имеются в выплатном деле №039640.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд.

Судья И.М. Исаев

Мотивированное решение

суда составлено 19.10.2020г.

УИД: 05RS0№-62.

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела №.

Дело находится в производстве Избербашского городского суда РД.