Дело № 2-57/2020

34RS0030-01-2020-000016-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «30» января 2020 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующей на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 г.,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 29.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области (далее по тексту УПФР в Новоаннинском районе) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы в льготном исчислении, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что 02.12.2019 года она (ФИО1) обратилась в УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением № 190000036966/861879/19 от 23.12.2019 года в установлении пенсии истцу было отказано. С данным решением истец не согласна в части зачета в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. в календарном исчислении. 

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях РФ» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Спорный период работы ответчик отказал включить в специальный стаж истца в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как это не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Вместе с тем, в указанном Списке предусмотрено право на исчисление стажа работы в льготном порядке медицинским сестрам палатным отделений анестезиологии-реанимации. В период с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. она (ФИО1) работала в должности и в структурном подразделении медицинского учреждения, которые предусмотрены Списком №781. В трудовой книжке указано, что 13.03.2000 г. она (ФИО1) принята на работу в Новоаннинскую ЦРБ н должность медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения. С 13.11.2002 г. анестезиолого-реанимационное отделение переименовано в отделение анестезиологии – реанимации, где продолжает работать до настоящего времени. В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии от 17.10.2018 г. №56 указано, что она (ФИО1) работала в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с 13.03.2000 г. по 30.12.2003 г. В её (ФИО1) должностных обязанностях указано, что она работала медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации. Не смотря на то, что в период с 13.03.2000 г. по 31.12.2003 г. её трудовые функции не изменялись, ответчик часть этого периода с 13.03.2000 г. по 13.11.2002 г. засчитывает в специальный стаж в льготном порядке 1 года за 1 год 6 месяцев, но другую часть этого же периода с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. безосновательно засчитывает в специальный стаж в календарном порядке.

Просит суд решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области №190000036966/861879/19 от 23.12.2019 года признать незаконным в части отказа в зачете в стаж работы, дающйй право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии – реанимации с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. в льготном порядке, 1 года работы за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии – реанимации с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. в льготном порядке, 1 года работы за 1 год 6 месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что на протяжении всех периодов её работы в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения ее должностные обязанности и трудовые функции не изменялись.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что должностные функции истца на протяжении её трудовой деятельности в Новоаннинской ЦРБ в должности медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения не изменялись, но из-за того, что период работы ФИО1 с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. записан работодателем в приказе о приеме на работу как медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации без указания слова «палатная», он включен в стаж истца в календарном порядке.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив, что 02.12.2019 г. истец обратилась в УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 29 лет 05 месяцев 13 дней. Управлением проводилась проверка первичных документов о работе истца, с целью подтверждения наличия условий, дающих ему право на досрочное назначение пенсии, в ходе которой проверены приказы, штатные расписания, карточки-справки за 2000-2018 гг. по ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ». В приказе №46 от 13.03.2000 г. о принятии ФИО1 на работу указано «принять на должность медсестры анестезиолого – реанимационного отделения с 13.03.2000 г. на время отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком медсестры анестезиолого – реанимационного отделения ФИО5 с двухмесячным испытательным сроком». В приказе №247 от 31.12.2003 г. о переводе указано «ФИО1, медсестру отделения анестезиологии – реанимации, перевести с её согласия на должность медсестры палатной в палату реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии – реанимации с 31.12.2003 г. В справке №56 от 17.10.2018 г. выданной ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» содержаться сведения о том, что ФИО6 работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации стационара с 13.03.2000 г. по 30.12.2003 г. Наименование должности в трудовой книжке (запись №4 от 13.03.2000 г.) не соответствует наименованию должности, указанной в приказе о приеме на работу №46 от 13.03.2000 г. В соответствии с Перечнем от 29.10.2002 г. №781 льготное исчисление предоставлено медицинским сестрам палатным отделения анестезиологии-реанимации. По результатам проверок должность «медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации не подтвердилась, в связи с чем спорный период работы истца с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. был учтен не в льготном, а в календарном порядке. Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.12.1997 г., но выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 не содержит сведений о льготном характере её работы, позволяющий исчислить спорный период 1 год за 1 год 6 месяцев. Просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, и по доводам, изложенным представителем ответчика ФИО3, дополнительно пояснив, что к периоду работы истца в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации с 13.03.2000 г. по 13.11.2002 г. применялось постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в котором наименование должности указана «медицинская сестра», без указания слова «палатная», поэтому данный период был зачтен в стаж истца в льготном исчислении. К спорному периоду работы истца с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. при подсчета страхового стажа, применялось Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, которым были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указано наименование должности «медицинская сестра палатная» в связи с чем спорный период работы истца с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. был учтен не в льготном, а в календарном порядке. При условии включения в льготный стаж ФИО1 периода работы с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. в льготном порядке, 1 года работы за 1 год 6 месяцев, выработанный специальный стаж составит 30 лет на 27.11.2019 г.

Свидетель П.. в судебном заседании пояснила, что работает вместе с истцом ФИО1 в ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» в отделении реанимации с 2000 года. Она (П..) работает медсестрой-анестезистом, ФИО1 работает медсестрой-палатной в палате реанимации-интенсивной терапии. С 2000 года и до настоящего времени функциональные обязанности ФИО1 не изменялись, а только дополнялись. В отделении реанимации должность «медсестры» отсутствовала, имелись только должности «медсестры – палатной» и «медсестры-анестезиста». 

Свидетель С.. в судебном заседании пояснила, что работает вместе с истцом ФИО1 в ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» в отделении реанимации. ФИО1 стала работать с 2000 года медсестрой-палатной в палате реанимации – интенсивной терапии, и работает в данной должности до настоящего времени. Обязанности ФИО1 заключаются в лечении тяжело больных пациентов, пациентов, находящихся в коме, в бессознательном состоянии. При оказании лечения таким больным необходимы познания специальной аппаратуры и специальных процедур. Кроме того, медсестра палатная может заменить в операционной медсестру-анестезиста, что не сможет сделать простая медсестра. В отделении реанимации должность «медсестры» отсутствовала, имелись только «медсестры-палатные», «медсестры-анестезисты». 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, по следующим основаниям. 

В соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется с 14.11.2002 г.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем спискам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ГУ УПФ РФ в Новоаннинском районе 190000036966/861879/19 от 23.12.2019 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. Указанным решением принято к зачету 29 лет 05 месяцев 13 дней (л.д. 7-8).

Периоды работы истца с 14 ноября 2002 г. по 30.12.2003 г. - в должности медсестры отделения анестезиологии реанимации Новоаннинской ЦРБ включены ответчиком в страховой стаж в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части не урегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения стаж работы засчитывается как один год работы за один год и шесть месяцев.

Из трудовой книжки следует, что 13.03.2000 г. истец была принята на должность медсестры анестезиолого-реанимационного отделения палатной (л.д. 13).

В справке №56 от 17.10.2018 г. уточняющей особый характер работы и условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», указано, что истец работала в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с 13.03.2000 г. по 30.12.2003 г. (л.д. 9-10).

На основании представленных в материалы дела доказательств (записи в трудовой книжке, должностной инструкции медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии – реанимации, утвержденной в 2001 г., и медицинской сестры-палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации, утвержденной в 2013 г., справки, уточняющей льготный период работы, показаний свидетелей), суд приходит к выводу о тождественности выполняемой истицей трудовой функции, занимаемой должности, работе и должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с зачетом этого периода в льготном исчислении.

Доводы ответчика о том, что наименование должности истца в трудовой книжке (запись №4 от 13.03.2000 г.) не соответствует наименованию должности, указанной в приказе о приеме на работу №46 от 13.03.2000 г., и отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений о льготном характере работы истца в спорный период, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска ФИО1, поскольку не правильное указание работодателем занимаемой должности, не должно нарушать пенсионные права истца. 

Выписка же из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки позиции ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа при разрешении спора в судебном порядке.

Сам по себе факт отсутствия данных о льготе в персонифицированном учете, при том, что материалы дела убедительно свидетельствуют о выполнении ФИО1 трудовых функций, дающих право на назначение пенсии на льготном основании, в том числе, право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований истицы в соответствующей части.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом зачтенных УПФР бесспорно и включенных в судебном порядке периодов в льготный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло 27.11.2019 г.

Поскольку право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 27.11.2019 г., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию по истечении 6 месяцев со дня возникновения такого права, то есть с 27.05.2020 г.

Истцом требование о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области №190000036966/861879/19 от 23.12.2019 года в части отказа ФИО1 в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии – реанимации с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. в льготном порядке, 1 года работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии – реанимации с 14.11.2002 г. по 30.12.2003 г. в льготном порядке, 1 года работы за 1 год 6 месяцев, 

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2020 года.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2020 г.

Судья С.Н. Костянова