Судья Айназарова С.Ю. Дело № 12-990/2024

№ 7-7/2025

РЕШЕНИЕ

7 февраля 2025 г. г. Астрахань 

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., при помощнике судьи Бессаловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 19 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», 

установил :

постановлением начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 № от 18 октября 2024г. администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 19 ноября 2024 г. оспариваемое постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с решением судьи районного суда, начальник специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи ввиду его незаконности и необоснованности, указывает, что решение вынесено без учета всех обстоятельств по делу. Каких-либо документов, подтверждающих, что должник предпринимает меры для исполнения решения суда, определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии со статьей 37 Федерального Закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» или приостановления исполнительного производства в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в Специализированное отделение судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России не представлено. Приведенные администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обстоятельства в обоснование неисполнения решения Кировского районного суда г. Астрахани по делу № в пользу взыскателя: ФИО2, не могут быть отнесены к обстоятельствам, затрудняющим исполнение судебного решения, не зависящим от должника. 

В суд второй инстанции защитник администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань, начальник специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 поступила копия исполнительного производства №

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен Федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно Федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела об административных правонарушениях и исполнительного производства №, решением Советского районного суда г. Астрахани по административному делу № вынесено решение, вступившее в законную силу 8 августа 2023 г., которым на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» возложена обязанность принять решение об изъятии долей земельного участка и жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 4 сентября 2023 г. в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» возбуждено исполнительное производство №, представлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» исполнительного документа в добровольном порядке, постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 25 сентября 2023 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 2 октября 2023 г.

Судебным приставом – исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 19 августа 2024 г. выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 16 сентября 2024 г. Указанное требование получено администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» 20 августа 2024 г. 

Актом судебного пристава – исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 30 сентября 2024 г. установлено, что в установленный срок администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» решение суда не исполнено, в связи с чем должником совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 18 октября 2024 г. администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции пришел к выводу, об отсутствии в действиях администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» каких-либо виновных, противоправных действий. 

Исходя из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как верно установил судья районного суда, распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 мая 2020 г. № многоквартирный дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно плану мероприятий действующей муниципальной программы муниципального образования «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.» переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2012 г. до 1 января 2017 г., спорный многоквартирный дом не входит в указанную программу, в связи с чем исполнить решение суда не представляется возможным, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу, что в действиях администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» отсутствуют какие-либо виновные противоправные действия. Решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника. 

Доводы жалобы не влекут отмены или изменения постановления судьи первой инстанции. Судьей районного суда правильно определены юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил :

решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 19 ноября 2024 г. оставить без изменения, жалобу начальника отделения специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

Областного суда 

С.Е. Лаврова