Административное дело №2а-2949/2021

УИД 23RS0040-01-2021-000797-40

Решение

именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

при секретаре судебного заседания Прокопенко Д.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Центрального административного округа города Краснодара ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 АлексА.у о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с участием в качестве заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу,

установил:

И.о. прокурора Центрального административного округа города Краснодара ФИО5 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого интернет-ресурсов выявлен сайт: https://spravka-v-krasnodare-kupit.ru/, на котором размещена информация о незаконной продаже медицинских справок для трудоустройства, при переводе в новое учебное заведение, получения водительского удостоверения и других официальных документов без проведения медицинского обследования.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Административный истец считает, что распространение указанной информации на сайте в свободном доступе противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, о противодействии коррупции, а также препятствует нормальному развитию общественых отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. В связи с чем, просит суд, признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://spravka-v-krasnodare-kupit.ru/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Административный ответчик ФИО1, не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дне, месте и времени слушания дела. В суд поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, при разрешении спора по существу полагался на усмотрение суда. 

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проверки Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара содержимого интернет-ресурсов выявлен сайт: https://spravka-v-krasnodare-kupit.ru/, на котором размещена информация о незаконной продаже медицинских справок для трудоустройства, при переводе в новое учебное заведение, получения водительского удостоверения и других официальных документов без проведения медицинского обследования.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.09.2012 № 441н установлен порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных нор, на рассматриваемом интернет-сайте неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок без прохождения медицинского осмотра.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 №624н установлен порядок выдачи листков нетрудоспособности (больничных листков) гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию. Перечень данной категории граждан закреплен в п. 2 данного Приказа.

Согласно п. 5 Приказа №624н выдача листа нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Здесь же указано, что бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера и дат выдачи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В силу статьи 3 указанного закона одним из основополагающих принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - ФЗ «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за размещение в информационно-телекоммуникационых сетях информации о продаже медицинских справок, больничных листов и иных официальных документов квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Таким образом, предоставление возможности приобретения листков нетрудоспособности, медицинских справок с использованием информационно-телекоммуникационых сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно интернет-ресурсу https://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является REG.RU, технический посредник, роль которого сводится к предоставлению технической возможности для информации в сети интернет, которые не несут ответственности за информацию третьих лиц, в связи с чем, к участию в деле регистратор не привлекается.

В соответствии с предоставляемой информацией REG.RU, владельцем доменного имени «spravka-v-krasnodare-kupit.ru» является ФИО1

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством «Интернет», запрещенной информацией.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Ввиду того, что распространение указанной информации на сайте в свободном доступе противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, о противодействии коррупции, а также препятствует нормальному развитию общественых отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования и.о. прокурора Центрального административного округа города Краснодара ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://spravka-v-krasnodare-kupit.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: К.М. Фойгель