Дело № 2-100/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

21 марта 2019 г. с. Таштып 

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе

судьи Филипченко Е.Е.,

при секретаре Сазанаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о признании решения незаконным в части, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия (далее –пенсионный орган) от 05.02.2019 Номер ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. 

Не согласившись с этим решением, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к пенсионному органу, в котором просила признать незаконным решение ответчика в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.1994 по 24.09.1994, с 15.05.1995 по 20.05.1995, с 13.12.1995 по 23.12.1995, с 15.10.2002 по 26.10.2002, с 14.11.2005 по 26.11.2005, с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 16.04.2009 по 25.04.2009, с 31.10.2011 по 02.11.2011, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 06.03.2017 по 16.03.2017, обязать включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25 октября 2018 года. 

Истец считает, что оспариваемое решение Пенсионного органа в этой части является незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником на этот период в сохраняется средняя заработная плата и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации являются для педагогических работников обязательными. 

Определением Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 21.03.2019 производство по делу в части требования о признании незаконным решения пенсионного органа, которым не включены в специальный трудовой стаж периоды с 15.05.1995 по 20.05.1995, с 13.12.1995 по 23.12.1995, с 31.10.2011 по 02.11.2011, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 26.03.2012 по 31.03.2012, включении их в специальный страховой стаж, прекращено в связи с отказом истца от них. 

В суде истец ФИО1 на уточненных заявленных требованиях настояла, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Пенсионного органа в зал судебного заседания не явился, однако о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель Пенсионного органа- ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила суду письменный отзыв, из которого усматривается, что пенсионный орган с исковыми требованиями не согласен, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов, которые не предусмотрены Правилами № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующей занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. В указанные периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года, предусматривавшего, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.10.2018 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный страховой стаж засчитана педагогическая деятельность истца продолжительностью 24 года 10 месяцев 19 дней.

Спорные периоды истца на курсах повышения квалификации ответчик не засчитал в специальный страховой стаж, с чем суд не может согласиться.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период действия Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., и в период действия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., в общий трудовой стаж включалась любая работа.

В соответствии со ст. 91 данного Закона обучение на курсах по повышению квалификации и учебные отпуска включались в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 указанного Закона. 

Согласно положениям статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, определяется статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что предоставление гарантий и компенсаций работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение, регулируется специальной нормой, предусмотренной статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сохранение среднего заработка производиться работнику по основному месту работы.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Судом установлено, что в спорные периоды с 19.09.1994 по 24.09.1994, с 15.10.2002 по 26.10.2002, с 14.11.2005 по 26.11.2005, с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 16.04.2009 по 25.04.2009, с 06.03.2017 по 16.03.2017 ФИО1, осуществляя педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в МБОУ «Анчулская НОШ», находилась на курсах повышения квалификации. 

Изложенное подтверждено выписками из приказов работодателя, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, справкой от 11.03.2019, выданной ГАОУ РХ ДПО «Хакасский институт развития образования и повышения квалификации», которые не вызывают у суда сомнений. 

При этом суд отмечает, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышением профессиональных знаний и навыков истца, подтверждения её квалификационной категории, как педагогического работника. В указанное время за истцом сохранялось рабочее время, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались. 

Таким образом, отказ ответчика включить в специальный стаж истца оспариваемые в суде периоды суд находит неправомерным, этот отказ нарушает конституционные права и охраняемые законом интересы истца. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поскольку по состоянию на 25.10.2018 у истца, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, имелся необходимый специальный стаж в объеме свыше 25 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии со времени обращения истица за назначением пенсии с 25.10.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию в пользу истца сумма уплаченной ею при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия от 05.02.2019 Номер незаконным в той части, в которой не засчитаны в специальный страховой стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19.09.1994 по 24.09.1994, с 15.10.2002 по 26.10.2002, с 14.11.2005 по 26.11.2005, с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 16.04.2009 по 25.04.2009, с 06.03.2017 по 16.03.2017. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.09.1994 по 24.09.1994, с 15.10.2002 по 26.10.2002, с 14.11.2005 по 26.11.2005, с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 16.04.2009 по 25.04.2009, с 06.03.2017 по 16.03.2017. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25 октября 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Хакасия с подачей апелляционной жалобы через Таштыпский районный суд. 

Председательствующий Филипченко Е.Е.

Справка:

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2019 г.