Дело № 2-326/19 19 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при секретаре Некрасовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга о назначении дополнительного материального обеспечения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что ему была присуждена премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники, о чем был выдан соответствующий диплом лауреата. 27.08.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 4.03.2002 № 21-ФЗ, однако решением УПФ от 7.09.2018 в назначении выплат ему было отказано со ссылкой на то, что присужденная ему премия не предоставляет право на получение дополнительного материального обеспечения. Ссылаясь на разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 12.04.2002, истец просил признать его приобретшим право на получение дополнительного материального обеспечения.

Истец в судебном заседании требования поддержал. Дополнил требованиями о признании незаконным решения УПФ № 335 и обязании УПФ назначить ему дополнительное материальное обеспечение с 27.08.2018.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным письменно.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отказе в иске.

В соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4.03.2002 № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" дополнительное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2003 № 112 "О присуждении премий Правительства Российской Федерации 2002 года в области науки и техники" ФИО1 присуждена премия Правительства Российской Федерации 2002 года в области науки и техники и присвоено звание "Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники", выдан диплом.

27.08.2018 истец, являясь получателем пенсии, обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе СПб с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с положениями приведенного выше Федерального закона, ссылаясь на наличие у него статуса лауреата премии Правительства РФ.

Решением УПФ № 335 от 7.09.2018 истцу было отказано в назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 4.03.2002 № 21-ФЗ в связи с отсутствием права.

Как следует из п.2 ст.1 Федерального закона от 4.03.2002 № 21-ФЗ, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается не за любые достижения, а за выдающиеся и особые заслуги перед Российской Федерацией. Круг лиц, на которых распространяется действие указанного закона, определен, и к их числу отнесены лица – лауреаты государственных премий Российской Федерации (СССР, РСФСР).

Правовая позиция ФИО1, сводится, по сути, к тому, что премия Правительства Российской Федерации является государственной премией. С обоснованностью такой позиции суд не считает возможным согласиться, исходя из следующего.

Указом Президента РФ от 21.06.2004 № 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» учреждены четыре Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственные премии Российской Федерации в области литературы и искусства. Постановлено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений.

Указом Президента РФ от 28.09.2015 № 485, которым утверждено Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий, в соответствии с которым Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий является высшим признанием заслуг граждан РФ – деятелей науки перед обществом и государством (п.1).

Во исполнение Указа Президента РФ от 21.06.2004 № 785 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26.04.2004 № 439 об учреждении 40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники и утверждено Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники, в п.1 которого указано, что премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники являются средством поощрения ученых и специалистов и присуждаются ежегодно за достижения в различных областных науки и техники.

Таким образом, в системе премий, присуждаемых государством, различаются премии Правительства РФ и Государственные премии РФ, имеющие различные цели и основания присуждения.

При этом премии Правительства РФ, как видно из приведенных выше нормативных актов, присуждаются в целях стимулирования, и являются средством поощрения за те или иные достижения, в то время как Государственная премия является высшим признанием заслуг гражданина РФ – деятеля науки перед обществом и государством и присуждается за значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук.

Объективные критерии для награждения премией Правительства РФ, не совпадают с критериями, установленными п.1 ст.1 Федерального закона № 21-ФЗ. Учитывая, что положения п.2 ст.1 Федерального закона № 21-ФЗ предусматривает установление дополнительного материального обеспечения только за особые и выдающиеся достижения и заслуги перед Российской, признание таких исключительных заслуг обусловлено присуждением именно Государственной премии РФ в порядке, предусмотренном Положением о государственной премии Российской Федерации.

Иные заслуги перед государством, которые отмечаются высшими органами государственной власти, но не имеют статуса государственной премии РФ, и в этой связи не являются основанием для применения положений названного Федерального закона № 21-ФЗ.

Телеграмма Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 апреля 2002 года, содержащая разъяснения относительно того какие премии следует считать государственными, направлена до издания Указа Президента РФ от 28.09.2015 № 485 и принятия Правительством РФ постановление от 26.04.2004 № 439, противоречит им, не является нормативным актом, и не может явиться правовым основанием для удовлетворения заявленного иска.

Указание на обязанность лица при подаче заявления о назначении дополнительного материального обеспечения предоставить постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии, в п.24 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 520н, также не является безусловным основанием для назначения истцу дополнительного материального обеспечения, поскольку указанный Регламент определяет механизм реализации положений Федерального закона, однако не устанавливает правовые основания для возникновения соответствующего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

ФИО1 отказать в иске к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе СПб о признании права на получение дополнительного материального обеспечения, предусмотренного Федеральным законом от 4.03.2002 № 21-ФЗ, о признании незаконным решения УПФ № 335 от 7.09.2018 и обязании УПФ назначить дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией с 27.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) 

Решение принято в окончательной форме 19.02.2019