Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск-Илимский 13 марта 2019 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Т.А. Петрова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 74 судебного участка по Нижнеилимскому району Иркутской области от 21.12.2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, (дело об административном правонарушении № 12-47/2019),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 74 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области должностное лицо – заместитель начальника отдела Игирминского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, государственный лесной инспектор ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи 74 судебного участка по Нижнеилимскому району Иркутской области от 21.12.2018 года отменить, т.к. с должностными обязанностями, не исполнение которых вменяется ему, он был ознакомлен лишь 16.10.2018 г., т.е. уже после выявления предполагаемого правонарушения. 

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием защитника по доверенности Любимовой Ю.В.

Защитник ФИО1 - Любимова Ю.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно указала, что и с распоряжением Министерства лесного хозяйства №362-мр от 12.02.2018 г. ФИО1 также не был ознакомлен. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы материалы дела об административном правонарушении были изучены в полном объеме.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении должностного лица - ФИО1 соблюдено не было.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно данным постановления и протокола № 02-348/2018е от 10.09.2018 года, ФИО1 несвоевременно 13.04.2018 года предоставлены сведения в ЕГАИС по договору купли-продажи № 179 от 09.04.2018 года, заключенному с З., хотя срок предоставления информации истек 12.04.2018 года. Таким образом, установлено время совершения правонарушения - 00.01 час 13.04.2018 года.

Протокол содержит также сведения, что на ФИО1 в соответствии со служебным контрактом от 16.10.2017 года и должностным регламентом возложены обязанности по представлению информации в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Пунктом 7 служебного контракта от 16.10.2017 года, заключенного с ФИО1, предусмотрено, что гражданский служащий обязан исполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, а также обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные ст.15 Федерального закона, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с должностным регламентом от 16.10.2017 года, п/п 11 п.9.2 заместитель начальника отдела территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству - государственный лесной инспектор обязан контролировать внесение данных по договорам купли-продажи лесных насаждений, по лесным декларациям и отчетам об использовании лесов в программу ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней». 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на период времени, который указан как время совершения административного правонарушения, ФИО1 со своим должностным регламентом не был ознакомлен, ознакомили его с ним лишь 16.10.2018 года.

С распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области №362-мр от 3.02.2019 г., согласно ответам начальника Нижнеилимского лесничества, заместителя министра лесного комплекса Иркутской области, ФИО1 также ознакомлен не был.

В такой ситуации говорить о том, что ФИО1 нарушил возложенные на него должностные обязанности, не приходится, следовательно, в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 21.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Нижнеилимского 

районного суда Т.А. Петрова