Дело № 12-286/2020

УИД 58RS0008-01-2020-002620-32

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 05 октября 2020 года 

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Канцеров Е.В., рассмотрев в здании суда жалобу представителя АО «Т плюс Теплосеть Пенза» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № 31/9 от 11 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» АО «Т плюс Теплосеть Пенза»,

установил:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № 31/9 от 11 августа 2020 г. АО «Т плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Т плюс Теплосеть Пенза» обратился в суд с жалобой, указав, что постановление вынесено без учета характера совершенного правонарушения, отсутствия последствий нарушения охраняемых общественных правоотношений, финансового положения юридического лица, а также наличия смягчающих обстоятельств. 

Кроме того, в жалобе указано, что допущенное правонарушение само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, правонарушение можно квалифицировать в качестве малозначительного.

Автор жалобы указал, что при вынесении постановления не было учтено материальное положение юридического лица, наличие существенной суммы убытков и обратил внимание суда на то, что АО «Т плюс Теплосеть Пенза» является предприятием, выполняющим социально-значимую функцию, направленную на обеспечение бесперебойного и надежного теплоснабжения населения города Пензы.

В судебном заседании представитель АО «Т плюс Теплосеть Пенза» - ФИО1 жалобу поддержала, дополнительно пояснив, что по улице Герцена, 12, были проведены аварийные ремонтные работы сетей, но финансовые средства на восстановление инфраструктуры не были заложены, и организация задержала восстановительный ремонт. В сентябре 2020 года ремонт дороги проведен, в связи с чем, просит применить к ним положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы П.А.И. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление административной комиссии оставить без изменения, жалобу АО «Т плюс Теплосеть Пенза» - без удовлетворения. Обратила внимание суда на то, что в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ имущественное положение не влияет на принятие судом решения о малозначительности, поскольку в данной ситуации дорожное покрытие не было восстановлено более месяца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» наступает за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно заявке № 120 было дано разрешение АО «Т плюс Теплосеть Пенза» на осуществление земляных работ на территории Железнодорожного района г.Пензы на участке по ул.Герцена, 12, в период с 04 июля по 17 июля 2020 года. Согласно акту обследования места осуществления земляных работ от 22 июля 2020 года инженер отдела АИТ МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» Х.А.Г. и инженер отдела АТИ МКУ «Департамент ЖКХ г.Пенза» А.Л.В. зафиксировали, что по адресу: 

<

...>, асфальтовое покрытие внутриквартальной дороги не восстановлено, в связи с чем, по данному факту АО «Т плюс Теплосеть Пенза» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Вина АО «Т плюс Теплосеть Пенза» в совершении противоправного деяния правильно установлена на основе имеющихся в деле доказательств и не оспаривается в судебном заседании ее представителем.

Обсудив приведенные в жалобе и в судебном заседании доводы о малозначительности допущенного правонарушения, полагаю, что оснований для признания правонарушения, допущенного АО «Т плюс Теплосеть Пенза» малозначительным, не имеется, поскольку оно связано с благоустройством и внешним обликом города, комфортным проживанием жителей близлежащих домов. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области благоустройства, назначенное АО «Т плюс Теплосеть Пенза» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Довод жалобы о тяжелом материальном положении обсуждался судом, однако в силу Закона, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Существенных процессуальных нарушений при проведении проверке, а также при вынесении обжалуемого постановления, влекущих нарушение прав заинтересованных лиц, судом не установлено.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и действия АО «Т плюс Теплосеть Пенза» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи и является минимальным.

Таким образом, постановление о привлечении АО «Т плюс Теплосеть Пенза» к административной ответственности является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № 31/9 от 11 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Т плюс Теплосеть Пенза» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Канцеров