КОПИЯ

Дело № 2-774/2020

УИД № 29RS0021-01-2020-001148-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 15 сентября 2020 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Куйкина Р.А., 

при секретаре Омелиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Обозерское» к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

администрация МО «Обозерское» обратилась в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что 20 июля 2015 года администрация МО «Обозерское» заключила с ФИО4, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 5 лет, то есть до 20 июля 2020 года. 13 сентября 2016 года с ФИО4 заключено дополнительное соглашение, в котором указано, что она имеет право на регистрацию по месту жительства. Регистрация ответчика в спорной квартире была произведена 16 июня 2017 года. 14 февраля 2017 года ответчик сменила фамилию с Яновской на ФИО1, а также в 2017 году зарегистрировала по месту жительства в жилом помещении в качестве члена своей семьи своего сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В течение всего срока действия договора найма специализированного жилого помещения нанимателем регулярно нарушаются его условия. Ответчик не проживал в указанной выше квартире и не вселялся в него. Соседи неоднократно сообщали в администрацию, что квартира ФИО1 пустует, либо сдается различным людям. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел и не имеет. Ответчик фактически проживает в другом месте, ее личные вещи в спорном жилом помещении отсутствуют. Таким образом, полагают, что ФИО1 совместно с несовершеннолетним сыном, не проживая и выехав в другое место жительства, добровольно отказалась от своих прав и обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, чем фактически расторгла договор. По сообщениям управляющей компании и участкового в квартире проживают посторонние люди. Таким образом, в нарушение требований жилищного законодательства ФИО1 сдает жилье в поднаем. Временами квартира пустует. Система отопления по вине нанимателя была нарушена, поскольку конвекторы в сильные морозы были перекрыты и лопнули. Оплата за наем жилья и коммунальных услуг ответчиком производится не регулярно, имеется задолженность по оплате. Истец просит признать ФИО1 и ее сына ФИО2 утратившими право пользования спорным жилым помещением и расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения № 1 от 20 июля 2015 года. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела с ее отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что с иском не согласна, в жилом помещении она нуждается, выезд из квартиры был вынужденный и носил временный характер, так как она проходила обучение в 

<

адрес>, на сегодняшний день квартиру она содержит в надлежащем состоянии, коммунальные платежи оплачивает, просила в иске отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

20 июля 2015 года между ФИО4 и администрацией МО «Обозерское» заключен договор № 1 найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 лет по 20 июля 2020 года.

Согласно копии акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Коношского территориального отдела агентства ЗАГС Архангельской области ФИО4 заключила брак с ФИО5 и изменила фамилию на ФИО1. 

Из поквартирной карточки, представленной администрацией МО «Обозерское», следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: наниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ее сын ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 и ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ч. 4 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Как следует из акта обследования помещения от 16 ноября 2017 года, спорное жилое помещение расположено в шестнадцатиквартирном деревянном доме, 2014 года постройки. При осмотре помещения обнаружено, что входная дверь закрыта, имеются признаки нахождения людей в квартире, но дверь никто не открывает.

Согласно акту от 29 января 2019 года в жилом помещении обнаружено, что по вине нанимателя нарушена система отопления. Наниматель в жилом помещении не проживает, в нем проживают посторонние люди.

Из актов обследования помещения от 18 февраля 2019 года, от 27 марта 2019 года и от 18 мая 2020 года следует, что спорное жилое помещение закрыто, проверить его техническое состояние не представляется возможным, признаки нахождения людей в квартире не установлены.

Согласно информации, предоставленной ОМВД России по Плесецкому району, ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает.

По сообщениям организаций, предоставляющих коммунальные услуги, ФИО1 имеет задолженность по оплате указанных услуг.

Между тем, доводы истца о том, что ФИО1 не исполняет условий договора найма специализированного жилого помещения, не вносит плату за коммунальные услуги, наем и содержание жилья, а также сдает жилое помещение в поднаем, не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку на основании ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса РФ ФИО1 и члены ее семьи могут быть выселены из спорного жилого помещения исключительно с предоставлением ей в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Законом не предусмотрено оснований для выселения ФИО1 из специализированного жилого помещения без предоставления ей иного жилого помещения.

В то же время, истцом в исковом заявлении не указано жилое помещение, в которое при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 101 Жилищного кодекса РФ, может быть выселена ФИО1 и члены ее семьи.

Кроме того, истец ссылается на то обстоятельство, что ФИО1 длительное время не проживает в спорном жилом помещении, в связи с чем на основании ст. 83 Жилищного кодекса РФ прекратила с членами семьи право пользования жилым помещением.

Жилищным кодексом РФ не предусмотрено оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В данном случае по аналогии закона подлежит применению часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу ст. 71 Жилищного кодекса РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Из анализа приведенных положений следует, что закон связывает расторжение договора найма жилого помещения с добровольным выездом из жилого помещения, и как следствие, с добровольным отказом от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором найма.

Пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно справке, представленной и.о. директора ГБПОУ 

<

адрес> «Плесецкий торгово-промышленный техникум», ФИО1 в период с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2020 года обучалась в указанном образовательном учреждении на дневном очном отделении, в период с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2017 года проживала в общежитии по адресу: 

<

адрес>, в период с 03 июля 2017 года по 30 сентября 2018 года находилась в академическом отпуске в связи с рождением ребенка.

Кроме того, ФИО1 представлены квитанции от 22 апреля 2020 года, от 19 мая 2020 года, от 20 мая 2020 года, от 26 мая 2020 года, от 09 сентября 2020 года и от 12 сентября 2020 года об оплате коммунальных услуг и найма жилья. 

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что выезд ответчика из спорного жилого помещения и его непроживание в нем носили вынужденный и временный характер в связи с необходимостью получения образования и, как следствие, проживания в другом населенном пункте – в 

<

адрес>, и от своих прав по договору найма специализированного жилого помещения добровольно ФИО1 не отказалась, предприняв меры к погашению задолженности по оплате коммунальных услуг.

При этом, несмотря на то, что срок действия договора найма спорного жилого помещения на момент рассмотрения дела истек, ФИО1 имеет право на заключение с ней в отношении спорного жилого помещения нового договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок либо на предоставление ей указанного жилого помещения по договору социального найма.

В связи с изложенным, исковые требования администрации МО «Обозерское» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Обозерское» к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2020 года.

Председательствующий Р.А. Куйкин

Копия верна. Судья Р.А. Куйкин