Дело № 2-2203/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,

при секретаре Модновой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ -Управлению социальной защиты населения Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому Району» о возложении обязанности устранения нарушенных прав, назначении и выплате пособия, компенсации морального вреда, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к ГУ ЛРО ФСС РФ, ГУ -Управлению социальной защиты населения Липецкой области о возложении обязанности устранения нарушенных прав, назначении и выплате пособия, компенсации морального вреда, судебных расходов, указывая, что она зарегистрирована на территории Липецкого района Липецкой области в с.Кулешовка, территория которого отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 26.05.2016 года у нее родился сын ФИО4, который проживает и зарегистрирован с ней по адресу 

<

адрес>. в период с 21.03.2016 года по 07.08.2016 года истица находилась в отпуске по беременности и родам. С 08.08.2016 года находится в отпуске по уходу за ребенком. В июне 2016 года она обратилась в Управление социальной защиты населения Липецкой области с пакетом документов для оформления удвоенных пособий на основании проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако сотрудники соцзащиты ввели ее в заблуждение, сообщив, что за оформлением пособий истица может обратиться только после оформления по месту работы отпуска по уходу за ребенком. Истице не были назначены меры социальной поддержки, а именно пособие в двойном размере предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что с момента рождения ребенка 26.05.2016 года наступил страховой случай, и у нее возникло право на получение пособия, в двойном размере в период действия редакции п.7 ст.18 Закона 1244-1, в настоящее время действует редакция указанного пункта с 01.07.2016 года, которая предусматривает замену двойного пособия на фиксированную выплату, которая предоставляется при условии проживания граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата в зоне проживания с правом отселения не менее 3 лет. Просит суд обязать ответчика ГУ ЛРО ФСС РФ произвести выплату пособия с момента рождения ребенка по настоящий момент в размере 244319,88 руб., обязать ответчика ГУ -Управление социальной защиты населения Липецкой области назначить и произвести расчет пособия по уходу за ребенком с апреля 2018 года до трех лет в удвоенном размере, а именно 14514,54 руб. в месяц, а так же взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в сумме 2300 руб.

Определением суда (протокольно) 25.04.2018 года в качестве соответчика по делу привлечено ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району».

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-ЛРО ФСС РФ ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что действительно истица проживает на территории отнесенной законом к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 08.08.2016 года ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком. Согласно действующего законодательства ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления такого отпуска. В связи с изменениями действующего законодательства с 01.07.2016 года двойные пособия гражданам не выплачиваются, пособие состоит из двух частей до полутора лет-3000 руб., от полутора до трех лет в размере 6000 руб., упомянутая выплата назначается гражданам, при условии постоянного проживания в указанной зоне не менее 1 года до рождения ребенка, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ГУ -Управлению социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что пособие истице назначено в соответствии с действующим законодательством, кроме того полагала, что коль скоро пособие истице назначалось ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району», которые являются самостоятельным юридическим лицом, ГУ -Управление социальной защиты населения Липецкой области подлежит исключению из числа ответчиков.

Представитель ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району» в судебное заседание не явился о дне слушанья дела извещался своевременно, надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" (в редакции от 24.07.2009 года N 213-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком. 

В соответствии со ст. 14 закона указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет.

В соответствии с п.1 ст.11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ст.4 Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", (в редакции действовавшей до 01.07.2016 года) социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункта 7 части 1 ст.18 указанного закона (в редакции действовавшей до 01.07.2016 года) гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона гражданам указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. Суммированный размер указанного пособия в случае ухода за двумя и более детьми не может превышать 100 процентов заработка (дохода), из которого произведено исчисление этого пособия, но не может быть ниже суммированного двукратного установленного федеральным законом минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В редакции ст.4 Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действующей с 01.07.2016 года Ежемесячная выплата, указанная в пункте 7 части первой статьи 18 настоящего Закона, осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет. 

Согласно пункта 7 части 1 ст.18 указанного закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей;

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с 2004 года зарегистрирована по адресу 

<

адрес>.

Согласно справке Администрации Косыревского сельского совета от 07.03.2018 года территория на которой зарегистрирована ФИО1 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Из представленного свидетельства о рождении ФИО4 родился (дата) года рождения, матерью которого является ФИО1

Распоряжением №251/00768лс от 25.07.2016 года ПАО НЛМК ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 08.08.2016 года по 26.05.2019 года.

Протоколом №1 от 08.09.2016 года ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району» ФИО1 назначена ежемесячная выплата на ФИО4 до 1,5 лет с 01.07.2016 года по30.11.2017 года в размере 3000 руб. с 01.10.2017 года 31.05.2019 года в размере 6000 руб.

Анализируя предоставленные документы, и вышеуказанные нормы права суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 к ГУ ЛРО ФСС РФ о выплате пособия с момента рождения ребенка по настоящий момент в размере 244319,88 руб., о возложении обязанностей на ответчика ГУ -Управление социальной защиты населения Липецкой области назначить и произвести расчет пособия по уходу за ребенком с апреля 2018 года до трех лет в удвоенном размере, а именно 14514,54 руб. в месяц, поскольку пособие было начислено ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району» законно и обоснованно. 

Право на получение пособия у истца возникло со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, согласно приказа о предоставлении отпуска с 08.08.2016 года, на момент возникновения права на получение пособия ФИО1 действовала редакция Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривающая ежемесячную выплату на ребенка до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей, кроме того условием получения выплаты предусмотрено постоянное проживание (работа) гражданина непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет, доводы истца о том, что право на получение пособия возникло у нее с момента рождения ребенка (15.05.2016 года) является несостоятельным и опровергается п.1 ст.11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в котором четко указан момент возникновения права на выплату «со дня предоставления отпуска», а потому выплата пособия в двойном размере ФИО1 законом не предусмотрена. 

Кроме того, ГУ -Управление социальной защиты населения Липецкой области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку назначение и выплату пособий ФИО1 осуществляло ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району», которое является самостоятельным юридическим лицом, наделенным полномочиями по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, что подтверждается приказом Управление социальной защиты населения Липецкой области от 09.01.2018 года №2-п.

Поскольку права истца ответчиком нарушены не были, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца, в соответствии со 1099 Гражданского кодекса РФ, компенсации морального вреда, в соответствии со ст.98 ГПК РФ судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ -Управлению социальной защиты населения Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому Району» о возложении обязанности устранения нарушенных прав, назначении и выплате пособия, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Мясникова

Решение в окончательной форме изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса РФ 21.05.2018г.

Председательствующий: Н.В. Мясникова