Дело № 2-639/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, третьи лица: Комитет по охране объектов культурного наследия 

<

адрес>, ЖСК «Старт» о сохранении помещения в перепланированном, реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации 

<

адрес> с иском о сохранении помещения в перепланированном, реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования. В обосновании заявленного указала, что собственником 

<

адрес>, находящейся в многоквартирном доме литера «А» по адресу: 

<

адрес> в в 

<

адрес> является её мать - ФИО2 на основании договора купли-продажи 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО2 умерла 

<

дата>. Истица является ее наследницей по завещанию, составленному 

<

дата>.

В установленные законом сроки ФИО1 обратилась в нотариальные органы с заявлением о вступлении в наследство. 

<

дата> истице было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежные вклады. В выдаче свидетельства о праве на квартиру ФИО1 было отказано, в связи с проведенной в квартире перепланировкой.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в квартире по вышеуказанному адресу были выполнены следующие виды работ:

- между помещением № площадью 7,9 кв.м. и помещением № площадью 3,3 кв.м. (номера до перепланировки) снесена ненесущая перегородка и возведена новая ненесущая перегородка, в результате чего образованы помещения № площадью 8,1 кв.м., № площадью 2,6 кв.м., № площадью 0,5 кв.м.

Также, после обследования квартиры было установлено, что в ЕГРН были внесены сведения без учета лоджии, построенной на основании разрешения управления архитектуры № от 12.02.97г.

По данным МУП ЦТИ» г.

<

адрес> многоквартирного дома литера «Л» составляет 2332,7 кв.м., площадь 

<

адрес> - 69,6 кв.м,

Истица обратилась в МУП «ЦТИ» 

<

адрес> с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов был поставлен вопрос: 1. Соответствует ли требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности выполненная без соответствующей разрешительной документации реконструкция здания литера «А» с перепланировкой и переустройством 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>?

Согласно выводам экспертного заключения, конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройкой литера «А1», по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 25 сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция многоквартирного дома литера «A» с изменением его наружных размеров, со строительством пристройки литера «А 1», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь 

<

адрес> составила -69,6 кв.м., а площадь многоквартирного дома - 2332,7 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

ФИО1 обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о сохранении многоквартирного дома и 

<

адрес> перепланированном, переустроенном и реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке.

Просила суд сохранить многоквартирный дом литера «А» по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью - 2332,7 кв.м. Сохранить в перепланированном состоянии 

<

адрес> общей площадью - 69,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, исключив ФИО2 из числа собственников.

Протокольным определением суда от 

<

дата> суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Комитет по охране объектов культурного наследия 

<

адрес>, ЖСК «Старт».

Истица ФИО1 в суд не явилась, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. Предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, при этом указала, что на удовлетворении иска настаивает. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности против удовлетворения иска возражала, просила отказать. Представила письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Комитета по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> в суд не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Предоставил отзыв на иск, в котором указал, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> литер «А», состоит на государственной охране на основании Решения малого совета 

<

адрес> Совета народных депутатов от 

<

дата> №, границы территории и зоны охраны не утверждены. В целях обеспечения сохранности объекта и композиционно-видовых связей (панорам), устанавливается защитная зона. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, границы защитной зоны такого объекта устанавливается на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ЖСК «Старт» в суд не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Предоставил заявление, в которой указал, что не возражает против узаконения лоджии по 

<

адрес> в 

<

адрес>, выполненного согласно проекта АПБ 

<

адрес> № по разрешению Управления архитектуры и Градостроительства 

<

адрес> № от 

<

дата> 

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело без их участия. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке МУП «ЦТИ» 

<

адрес> от 

<

дата> № здания, строения, находящиеся в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> числятся за ЖСК «Старт», 

<

адрес> литере А принадлежит ФИО2 на основании Договора купли-продажи квартиры от 

<

дата> В данной квартире произведена реконструкция.

Из дела видно, что ФИО5 является дочерью ФИО2 .

ФИО2 умерла 

<

дата>.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Согласно положений Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 1118, 1119), распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание должно быть совершено лично, гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. При этом завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения.

Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. При этом завещание должно быть написано лично или быть записано со слов завещателя нотариусом, прочитано и подписано завещателем. Также, при составлении завещания нотариусом должны быть разъяснены положения ст. 1149 ГК РФ об обязательной доле в наследстве, о чем должна быть сделана удостоверяющая надпись.

Согласно ответу нотариуса 

<

данные изъяты> от 

<

дата> № после смерти ФИО2 , 

<

дата> г.р., проживавшей по адресу: 

<

адрес>, умершей 

<

дата> было открыто наследственное дело. В архиве нотариуса Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО6 имеется наследственное дело № на имущество ФИО2 , умершей 

<

дата> наследником, подавшим заявление о принятии наследства и оформившим свои наследственные права, является: дочь - ФИО1 , 

<

дата> г.р., зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> - по завещанию, удостоверенному ФИО7, старшим государственным нотариусом Пятой Ростовской-на-Дону государственной нотариальной конторы, 

<

дата> по реестру №. Свидетельства о праве на наследство по завещанию выданы на денежные вклады в ПАО «Сбербанк России» и на 1/2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Производство по делу закрыто.

Таким образом, истица является наследницей по завещанию после смерти матери, приняла наследственное имущество, за исключением спорной квартиры, поскольку в ней произведены работы по перепланировке и реконструкции. 

В соответствии с п.1 ст.1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Как следует из ст.1153 Гражданского кодекса РФ существует 2 способа принятия наследника: подачей нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу по месту открытия наследства заявления наследника о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство; фактическим вступлением в наследство.

В силу ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Матери истице - ФИО2 УАиГ Администрации 

<

адрес> на основании разрешения № от 

<

дата> было разрешено строительство лоджии на 1-ом этаже в 

<

адрес> 5-ти этажного дома по 

<

адрес> «В» по проекту согласованному с УАиГ. 

Согласно выводам Экспертного заключения ФИО8 на основании проведенных исследований специалисты приходят к выводу о том, что конструктивное решение многоквартирного жилого дома литера «А» с пристройкой литера «А1» по адресу: 

<

адрес> в выполнено согласно СП55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №, 25 Сборника № УГТВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома литера «А» с изменением его наружных размеров, со строительством пристройки литера «А1», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которой площадь жилого помещения 

<

адрес> литере «А» составила: общая - 69,6м2, в том числе жилая — 37,7м2., общая площадь многоквартирного жилого дома литера «А» составила: общая - 2332,7м2., в том числе жилая - 1104,9м2, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под переустройством ЖК РФ понимает проведение различных изменений в оборудовании жилого помещения. Переустройство производится в виде установки, замены или переноса инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования.

На основании ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 

<

дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 

<

дата> N 51-ФЗ (ред. от 

<

дата>) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что с целью сохранения самовольной реконструкции истица обращалась с соответствующим заявлением в УАИГ Администрации 

<

адрес> и ДСиГР Администрации 

<

адрес>, однако получила отказ и рекомендации обратиться в суд. 

В силу п. 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 

<

дата> (ред. от 

<

дата>) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание разрешение УАиГ Администрации 

<

адрес> от № от 

<

дата>, согласие ЖСК «Старт», заключение экспертизы, суд приходит к выводу, что произведенная самовольная реконструкция многоквартирного дома литера «А», в том числе 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

При установленных обстоятельствах, требования истицы подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, третьи лица: Комитет по охране объектов культурного наследия 

<

адрес>, ЖСК «Старт» о сохранении помещения в перепланированном, реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования, удовлетворить. 

Сохранить многоквартирный дом литера «А» расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью - 2332,7 кв.м., в том числе жилой 1104,9 кв.м.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии 

<

адрес> литер «А» общей площадью - 69,6 кв.м., в том числе жилой 37,7 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования по завещанию после смерти матери ФИО9 на 

<

адрес> литер «А» общей площадью - 69,6 кв.м., в том числе жилой 37,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, исключив ФИО2 , умершую 

<

дата> из числа собственников.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: Е.Ю. Никитушкина