Дело № 2-1532/2025

УИД 32RS0027-01-2024-010659-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Лешик О.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 06.11.2024г. обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях".

Решением от 20.11.2024г. №304216/24 в стаж лечебной деятельности ответчиком не включены периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> (11 мес. 29дн.) – врач-хирург хирургического отделения МУЗ «АПО №4», так как наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022г. №781. 

<

дата> (1 день) – день отдыха за сдачу крови; с 

<

дата> по 

<

дата> (4 дня) – командировка. 

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 21.12.2023г. составляет 31 год 07 мес. 08 дн.

Стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требуемой продолжительности 30 лет, выработан на 07.12.2022г.

Полагая отказ ответчика незаконным, с учетом уточнений, истец просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить ФИО2 в стаж лечебной деятельности периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> (календарно) – врач-хирург хирургического отделения МУЗ «АПО №4»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – командировка (как 1 год и 6 месяцев), 

<

дата> - день отдыха за сдачу крови (как 1 год и 6 мес.). Признать за ФИО2 выработанный 30 летний медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. по состоянию на 16.03.2022г.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, полагая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу законным и обоснованным.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 84-О, от 29 января 2009 года № 67-О-О, от 22 апреля 2010 г. № 520-О-О).

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066).

Согласно названному Списку и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449). 

При обращении истца в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии ему было отказано включить в стаж медицинской деятельности следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> – врач-хирург хирургического отделения МУЗ «АПО №4», так как наименование учреждения не предусмотрено списком учреждения не предусмотрено списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; 

<

дата> – день отдыха за сданную кровь; с 

<

дата> по 

<

дата> – период командировки, поскольку указанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РЫ от 11.07.2002г. №516; с 

<

дата> по 

<

дата> – индивидуальные сведения представлены организацией без указания кода льготы. Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности медицинской сестры в больницах всех наименований.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в некоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.п. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу п. 1 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 утверждён Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно сведениям трудовой книжки №... ФИО2 работал с 

<

дата> по 

<

дата> врачом-хирургом в МУЗ «Амбулаторно-поликлиническое объединение №4» (приказ о приеме на работу от 

<

дата> №...-к). 

31.07.2000г. МУЗ «АПО №4» переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №4». 

<

дата> ФИО2 принят на работу в ГУЗ «Брянская областная больница №1» на должность врача-колопроктолога колопроктологического отделения. 

<

дата> переведён на должность заведующего колопроктологическим отделением центра колопроктологии (врач-колопроктолог). 

В настоящее время работает в указанной должности в ГАУЗ «Брянская областная больница №1». 

В соответствие с нормами действующего законодательства, период работы ФИО2 в должности врача-хирурга хирургического отделения МУЗ «АПО №4» с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Поскольку трудовая деятельность не прерывалась за период работы с 

<

дата> по настоящее время, период нахождения ФИО2 в командировках с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> также подлежит включению в стаж лечебной деятельности (как 1 год и 6 месяцев). 

Судом установлено, что 

<

дата> у истца был день отдыха за сдачу крови. 

Согласно статье 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Кроме того, Пенсионный Фонд РФ своим письмом от 7 декабря 1998 г. N 06- 28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснил, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного суда РФ от 26 января 2010 года № 59-0-0 донорство крови является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, дополнительный оплачиваемый день отдыха, предоставленный ФИО2, как донору, подлежит включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж истца по состоянию на 16.03.2022г. составляет 30 лет.

В этой связи суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить ФИО2 в стаж лечебной деятельности периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> (календарно) – врач-хирург хирургического отделения МУЗ «АПО №4»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – командировка (как 1 год и 6 месяцев), 

<

дата> день отдыха за сдачу крови (как 1 год и 6 мес.). 

Установить, что выработанный медицинский стаж ФИО2 в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 16.03.2022г. составляет 30 лет.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.