Дело № 2-1985/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,

при помощнике судьи Протченко М.О.,

с участием прокурора Руденко А.Я.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г.Новосибирска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о переселении в специализированное жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г.Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о переселении в специализированное жилое помещение маневренного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что многоквартирный 

<

адрес> постановлением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение – квартира № № в указанном доме является муниципальной собственностью, было предоставлено ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире на регистрационном учете состоят ответчики. Поскольку многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, существует угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме. Объявлением, размещенным на входной двери дома ДД.ММ.ГГГГ, ответчикам было предложено переехать в жилое помещение муниципального специализированного (маневренного фонда), однако в настоящее время ответчики занимаемое жилое помещение не освободили.

В уточненной редакции заявленных требований истец просит обязать ответчиков переселиться из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

адрес> (л.д.36).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что всегда есть свободные помещения, предоставляемые гражданам по договору социального найма, однако, ответчикам такое жилое помещение предоставлено быть не может из-за затянувшейся тяжбы между мэрией 

<

адрес> и ООО СЗ «Оловозаводская». Обязательство по предоставлению жилья ответчикам лежит на ООО СЗ «Оловозаводская». Срок исполнения решения арбитражного суда, по которому застройщик обязан предоставить жилое помещение, истек. Ответчикам жилое помещение в настоящее время может быть предоставлено только в маневренном фонде на 2 года.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, отказавшись переезжать в жилое помещение маневренного фонда, пояснив, что их не устраивает состояние жилого помещения, в которое им предлагает переехать истец. Согласно представленным ответчиком письменным возражениям (л.д.90-93), ДД.ММ.ГГГГ мэрией 

<

адрес> был организован аукцион на право заключения ДРЗТ, единственным участником которого выступило ООО СЗ «Оловозаводская». ДД.ММ.ГГГГ между мэрией 

<

адрес> и ООО СЗ «Оловозаводская» заключен договор № о развитии застроенной территории, по условиям которого, ООО СЗ «Оловозаводская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязалось создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность 

<

адрес> благоустроенные жилые помещения на территории 

<

адрес> для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории в многоквартирном доме по 

<

адрес>. Обязательства ООО СЗ «Оловозаводская» по вышеуказанному договору в указанные сроки исполнены не были. За весь период, начиная с апреля 2012 года, жильцы дома неоднократно обращались в различные инстанции с просьбой разобраться в ситуации и оказать содействие в защите и реализации жилищных прав граждан. В планах у застройщика было предоставить свой список помещений в мэрию не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в случае, если не возникнет каких-то затяжных, не решаемых конфликтов, то все наниматели получат новое жилье не позднее начала лета № года. Жильцов-ответчиков аварийного жилья данные сроки устроили, на переселение в жилое помещение маневренного фонда согласия они не выражали, тем не менее, мэрия г. Новосибирска выступила с инициативой и обратилась в суд для принудительного обязания ответчиков переселиться в жилое помещение маневренного фонда. Предоставляемое специализированное жилое помещение маневренного фонда находится в неудовлетворительном состоянии, требует проведения ремонта, фактически квартиры и комнаты находятся в непригодном для проживания состоянии, что не соответствует санитарным, экологическим и иным требованиям законодательства.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по известному месту жительства почтовыми уведомлениями, которые возвращены в суд за истечением срока хранения в виду неявки адресатов за их получением. В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ, статьей 117 ГПК РФ уведомления считаются доставленными.

Представитель третьего лица – Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г.Новосибирска – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика ФИО2, заключение прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается копией выписки из реестра муниципального имущества 

<

адрес> (л.д.7).

На основании договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было передано в бессрочное владение и пользование ФИО2 и членам её семьи – ФИО3 и ФИО4 (л.д.8-9).

На регистрационном учете по указанному адресу состоят ФИО2 (наниматель), ФИО3 (дочь), ФИО4 (внучка) (л.д.10).

Согласно заключению по результатам обследования и экспертной оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 2011 г., выполненного ООО «ЭПРиС», в силу наличия аварийного состояния основных несущих строительных конструкций дома, жилой 

<

адрес> является аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д.40-46).

Заключением о соблюдении на объекте требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние жилого здания по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.64).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18-21).

Правоотношения по предоставлению жилого помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в доме, подлежащем сносу, регулируются пунктом 1 статьи 85, статьей 86 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми такие граждане подлежат выселению из этих жилых помещений с предоставлением им других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Ввиду признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, в котором располагается предоставленное ФИО2 и членам её семьи на условиях договора социального найма жилое помещение, у наймодателя возникла обязанность предоставить им иное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому.

В ходе рассмотрения дела установлено, что между мэрией города Новосибирска и ООО Специализированный застройщик «Оловозаводская» заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ № о развитии застроенной территории площадью № кв. м в границах улиц Оловозаводской, Тюменской, Балканской в 

<

адрес>.

В соответствии с подпунктами 2.1.2, 2.1.3 договора ООО Специализированный застройщик «Оловозаводская» обязалось до ДД.ММ.ГГГГ создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность 

<

адрес> благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории в многоквартирных домах по адресам: 

<

адрес>, №, №, а также уплатить возмещение за изымаемые на основании постановления мэрии 

<

адрес> находящиеся в собственности жилые и нежилые помещения в указанных многоквартирных домах и земельные участки, на которых такие дома расположены.

Ввиду того, что застройщиком не были проведены мероприятия по расселению домов №, 9 по 

<

адрес>, мэрией 

<

адрес> в адрес ООО Специализированный застройщик «Оловозаводская» было направлено уведомление об отказе от исполнения договора с ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мэрии от исполнения договора был оспорен в судебном порядке ООО Специализированный застройщик «Оловозаводская» (решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-19342/2021 от ДД.ММ.ГГГГ). Судом восстановлено действие договора о развитии застроенной территории в части расселения аварийных домов № по 

<

адрес> (л.д.80-83).

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А45-19342/2021 в связи с нарушением сроков выполнения обязательств по договору о развитии застроенной территории № от ДД.ММ.ГГГГ изменены условия Договора путём продления сроков исполнения обязательств сторонами, в частности, до ДД.ММ.ГГГГ застройщик обязан создать и передать в муниципальную собственность 

<

адрес> благоустроенные жилые помещения на территории 

<

адрес> для предоставления гражданам, выселяемым из 21 жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории в многоквартирных домах по адресам: Российская Федерация, 

<

адрес> (л.д.84-89).

До настоящего времени застройщиком не переданы в муниципальную собственность жилые помещения, подлежащие предоставлению по договорам социального найма, срок исполнения данной обязанности истек 31.07.2022.

На основании пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В силу статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч. 3 ст. 106 Жилищного кодекса РФ).

Из изложенного следует, что предоставление жилого помещения, отнесенного к маневренному фонду, носит временный характер. Предоставление такого помещения по договору социального найма законом не предусмотрено.

Из смысла указанных выше положений Жилищного кодекса РФ следует, что в случае переселения граждан из аварийного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, не предусмотрено расторжение договора социального найма. Вместе с тем, истцом не представлено доказательств невозможности предоставления ответчикам иного жилого помещения по договору социального найма.

В данном случае удовлетворение иска приведет к нарушению права ответчиков на предоставление жилого помещение по договору социального найма, поскольку изъятие жилого помещения предполагает временное ограничение прав, с определенным сроком, тогда как истцом заявлены требования, ограничивающие право ответчиков на жилище на неопределенный срок.

Кроме того, истцу предлагалось представить доказательства, содержащие сведения о характеристиках жилого помещения маневренного фонда, в которое предлагалось переселиться ответчикам, которые бы подтверждали, что такая квартира по площади и количеству жилых комнат соответствует требованиям, установленным к жилому помещению, отвечает санитарно-техническим требованиям (л.д.48 оборот), однако указанных доказательств истцом в материалы дела не представлено.

При этом, ответчиком ФИО2 в судебном заседании представлены фотографии жилого помещения маневренного фонда, в которое ответчикам предложено переселиться, из которых следует, что предлагаемое жилое помещение имеет недостатки, не оборудовано надлежащим образом для проживания граждан (л.д.94-102).

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1. статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны нанимателя жилого помещения и членов его семьи.

Доводы истца о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном жилом доме, сами по себе не являются достаточным основанием для переселения ответчиков в жилое помещение маневренного фонда без их согласия, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Соответственно, ответчики вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование ими спорного жилого помещения по договору социального найма будет невозможно.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований мэрии г.Новосибирска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 01 июня 2023 года.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1985/2023 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2022-007600-30).

По состоянию на 01.06.2023 решение не вступило в законную силу.