Дело № 2-2033/2023

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Агуевой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Элисты к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительного сбора, 

установил:

Администрация города Элисты обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 июня 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц, возложена обязанность на Администрацию г. Элисты в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйных объектов электроснабжения в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию права, в отношении объектов электроснабжения. 16 октября 2022 года МОСП по ОИП УФСССП по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № 33809/22/08015-ИП. Исполнение решения суда не представляется возможным, в связи с недостаточными объемами бюджетных ассигнований. 30 мая 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Просили освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В судебное заседание представитель Администрации г. Элисты не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно. 

Представители МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия, УФССП России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду неизвестно. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 33809/22/08015-ИП суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии ч. 1, 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 июня 2022 года удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию г. Элисты возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйных объектов электроснабжения в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в отношении объектов электроснабжения. Решение вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия от 16 октября 2022 года на основании исполнительного листа ФС № 026352322 возбуждено исполнительное производство №33809/22/08015-ИП в отношении Администрации г. Элисты.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 30 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Согласно п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением ЭГС о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период. 

Из материалов дела следует, что Администрацией г. Элисты были направлены запросы о стоимости изготовления технических планов на вышеуказанные объекты электроснабжения. Минимальной стоимостью изготовления технических планов на объекты имущества в 2022 году объектов электроснабжения составляло 50 000 руб. 

Проведение мероприятий по изготовлению технических планов объектов имущества в 2022 году не представилось возможным в связи с недостаточными объемами бюджетных ассигнований.

Истцом надлежащим образом подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа по вышеуказанным исполнительным производствам вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля учреждения, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая фактические обстоятельства дела, у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок при принятии всех возможных мер для его исполнения.

Действия, которые были предприняты Администрацией г. Элисты для исполнения судебного решения с момента возбуждения исполнительного производства до дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Обязательства, возложенные судом на Администрацию г. Элисты, выполняются в полной мере, исходя из средств, предусмотренных на эти цели в бюджете г. Элисты. 

Судом не установлено уклонения истца от исполнения требований исполнительного документа. Напротив, активные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исключают вину истца в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Администрации города Элисты к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию города Элисты от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия от 30 мая 2023 года по исполнительному производству № 33809/22/08015-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.И. Исраилова 

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2023 года.