Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 13 июля 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.,

рассмотрев протест прокурора города Сызрань Бобровского В.Н. на определение мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 16.06.2017 о возвращении постановления прокурора г. Сызрани от 14.06.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного юриста ОАО «Сызраньгаз» ФИО1, 

у с т а н о в и л:

16.06.2017 на судебный участок № 82 судебного района г. Сызрань Самарской области поступило постановление прокурора г. Сызрань Бобровского В.Н.от 14.06.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица главного юриста ОАО «Сызраньгаз» ФИО1

На основании распоряжения исполняющего обязанности председателя Сызранского городского суда от 22.05.2017 «О перераспределении нагрузки мировых судей» административный материал 16.06.2017 передан на судебный участок № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области для рассмотрения.

Определением мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 16.06.2017 постановление прокурора г. Сызрань Бобровского В.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица главного юриста ОАО «Сызраньгаз» ФИО1 и приложенный материал проверки был возвращен в прокуратуру г. Сызрань для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела.

В своем протесте прокурор г. Сызрань Бобровский В.Н. просит определение мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 16.06.2017 отменить, возвратить дело мирового судье судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области для рассмотрения по существу, ссылаясь на то, что недостатки протокола являются несущественными, а доводы мирового судьи о неполноте сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, а именно отсутствие полного имени и отчества привлекаемого должностного лица, а так же отсутствие указания на место рождения последней, являются необоснованными, не являющимися основанием для возвращения постановления, поскольку ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит обязанности указывать полное имя отчество и место рождения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом неотъемлемой частью постановления о возбуждении дела в отношении ФИО1 является приложение на 40 листах, в котором имеется доверенность ФИО1 и копия ее паспорта, что мировым судьей не принято во внимание. В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении суд вправе выносить определение об отложении рассмотрения дела в случае необходимости истребования дополнительных материалов и осуществлять другие процессуальные действия. 

Присутствующий при рассмотрении протеста помощник прокурора г. Сызрань Никитин Е.В. доводы протеста полностью поддержал, просит его удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне слушания дела. 

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении протеста, суд считает, что протест не подлежит удовлетворению, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, поскольку мировым судьей принято законное и обоснованное определение с соблюдением требований КоАП РФ. 

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос о возвращении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая решение о возврате постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, мировым судьей в определении было указано, что в постановлении прокурора сведения о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ указаны неполно – полное имя и отчество, а так же место рождения не указаны, что в целом препятствует установлению судом личности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Как установлено ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен содержать наряду с другими обязательными данными сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Аналогичные требования содержатся в п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ применительно к постановлению по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в указанных процессуальных документах должны быть полными и правильными.

Неверное или неполное указание в протоколе об административном правонарушении данных лица, в отношении которого ведется производство по делу, является существенным нарушением установленных КоАП РФ процессуальных норм, обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела на основании такого протокола по существу.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении предъявляются те же требования, что и к протоколу об административном правонарушении, и данное постановление имеет то же процессуальное значение, что и протокол, являясь актом возбуждения дела об административном правонарушении. 

Отсутствие в постановлении прокурора г. Сызрани от 14.06.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного юриста ОАО «Сызраньгаз» ФИО1 полных сведений о лице в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно имени и отчества, а так же места рождения лица свидетельствует о том, что лицо, в отношении, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прокуратурой г. Сызрань не было должным образом установлено.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что обжалуемое определение мирового судьи является законным и обоснованным и его необходимо оставить без изменения, а протест прокурора г. Сызрань Бобровского В.Н. без удовлетворения. 

При этом доводы протеста оснований для отмены оспариваемого судебного акта не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании приведенных норм КоАП РФ с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 16.06.2017 о возвращении постановления прокурора г. Сызрани от 14.06.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного юриста ОАО «Сызраньгаз» ФИО1 – оставить без изменения, а протест прокурора г. Сызрань Бобровского В.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Сорокина О.А.