Дело № 12-40/2025

25RS0002-01-2025-002798-42

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 15 июля 2025 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.,

рассмотрев жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 16.04.2025 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 16.04.2025 ТУ Росимущества в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель ТУ Росимущества в Приморском крае обратился в суд с жалобой в которой указал, что должностным лицом не учтены фактические обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, а именно: в постановлении при описании события указано, что оно имело место 03.04.2025 в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

...> адм. здание, однако какие события произошли в данную дату, время и месте не указано; территориальные органы ФССП России не уполномочены выставлять требования территориальным органам Росимущества в рамках реализации арестованного имущества; судебный пристав в рамках исполнения требований исполнительного производства оказывает административное давление на ТУ Росимущества посредством привлечения его к административной ответственности; судебный пристав – исполнитель не наделен правом давать указание государственному органу по приему на реализацию арестованного имущества в нарушение установленного законом срока; ТУ Росимущества не отказывало судебному пристав - исполнителю в реализации арестованного имущества, в связи с чем, в обжалуемом приостановлении содержится ложная информация; исполнение обязанностей продавца в рамках Соглашения возникает у Росимущества только в случае предоставления полного пакета документов со стороны судебного пристава – исполнителя; судебным приставом – исполнителем допущено нарушение ст.87 закона «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконным и отменить постановление от 16.04.2025, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель ТУ Росимущества в Приморском крае не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Часть 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года N 1238.

Пунктом 5 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 г. № 1238, предусмотрено, что для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом (далее - уполномоченный орган), не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства (далее - уведомление), с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.1 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства, от 27.12.2019г. №, для передачи имущества судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества направляет Росимуществу (его территориальному органу) уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с приложением оригиналов документов (или заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение либо подтверждающих право собственности РФ на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства (при их наличии), и копии постановления о передаче имущества в Росимущество (его территориальный орган).

Срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального орган) и не может превышать 30 рабочих дней. (п. 2.3 Соглашения) 

В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3. Соглашения, Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела следует, что судебным приставом – исполнителем ОСП по Пожарскому району УФССП России по Приморскому краю 09.09.2024, на основании исполнительного листа, выданного Пожарским районным судом Приморского края о взыскании с ФИО2 ФИО5 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем наложен арест на имущество должника в виде: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> 18.11.2024 вынесено постановление о передаче данного имущества на торги в ТУ Росимущества в Приморском крае.

В рамках исполнительного производства №-ИП 12.02.2025 ТУ Росимущество вручено уведомление №42 о готовности к реализации арестованного имущества на торгах.

Уведомление получено ТУ Росимущества в Приморском крае 14.02.2025, следовательно, учреждение в течение 30 дней с момента его получения должно было получить указанное имущество.

Письмом от 24.02.2025 № врио руководитель ТУ Росимущество в Приморском крае просил повторно направить в свой адрес Уведомление с приложением постановления о передаче имущества должника на реализацию, вынесенное за один рабочий день до даты Уведомления и с надлежащим образом заверенных копий процессуальных документов указав, что к уведомлению приложена копия постановления судебного пристава – исполнителя о передаче имущества на реализацию от 18.11.2024, что является значительным нарушением срока, установленного п.2.1. Соглашения о взаимодействии ФССП и ФАУГИ № от 30.04.2015.

В связи с неисполнением ТУ Росимущества уведомления 12.02.2025 судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ТУ Росимущество направлено требование № от 28.03.2025 о направлении в срок до 02.04.2025 в ГУФССП России по Приморскому краю извещение о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных органов, а также обеспечить принятие имущества по акту приема-передачи, согласно уведомления №42 от 14.02.2025. 

В требовании ТУ Росимущество было предупреждено об административной ответственности за его неисполнение в соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, а также в случае его неисполнения в установленный срок о необходимости направить представителя в 10:00 часов 03.04.2025 в ОСП по Пожарскому району УФССП России по Приморскому краю для составления протокола об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава – исполнителя по требованию.

Данное требование было получено ТУ Росимущество о чем свидетельствует письмо руководителя ТУ Росимущества в Приморском крае от 01.04.2025 из которого следует, что требование исполнено не было ввиду непредоставления судебным приставом указных в письме от 24.02.2025 документов.

Так как в установленный судебным приставом срок требование исполнено не было, 03.04.2025 врио начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае был составлен протокол N 78/25/25026-ИП об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, а в последующем 16.04.2025 вынесено постановление о привлечении ТУ Росимущества в Приморском крае к административной ответственности с назначением наказания.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом №-ИП об административном правонарушении от 03.04.2025; исполнительным документом № от 03.09.2024; постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП; постановлением о передаче имущества на торги от 18.11.2024; уведомлением №42 от 12.02.2025; письмом руководителя ТУ Росимущества в Приморском крае от 24.02.2025 и письмом от 01.04.2925 №; требованием № от 28.03.2025 и иными доказательствами, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Из исследованных судом материалов дела, следует, что в пределах срока принятия имущества, установленного пунктом 2.3 Соглашения и п. 8 Положения, ТУ Росимущества в Приморском крае не приняло своевременные и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Поскольку ТУ Росимущества в Приморском крае, является органом, обязанным осуществлять прием имущества, обращенного в собственность государства, прихожу к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя направлено ТУ Росимущество законно, на основании ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с его неисполнением ТУ Росимущество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Действия ТУ Росимущества в Приморском крае квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

ТУ Росимущества в Приморском крае не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.3 ст.17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения в судебном порядке подрядной организации выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных пунктами 3.2.2, 3.2.3 Соглашения, в дело не представлено.

Право ТУ Росимущества в Приморском крае на защиту при производстве по делу не нарушено.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями направлять требования органам Федерального агентства по управлению государственным имуществом, является ошибочным, основанным на неверном толковании норм права поскольку в своей деятельности о направлении требования судебный пристав – исполнитель руководствовался ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирующего законность его требования при реализации имущества должника, действуя в интересах взыскателя.

Протокол об административном правонарушении содержит полное описание события административного правонарушения, содержат сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, а также иные сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, материалы, приложенные к протоколу, представлены полно, получены надлежащим образом, нарушений норм КоАП РФ не допущено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТУ Росимущества в Приморском крае подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применило положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ТУ Росимущества в Приморском крае состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Доказательств, указывающих на отсутствие у ТУ Росимущества в Приморском крае возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат, заявителем не представлены.

Иные доводы, приведенные в жалобе, основаниями для отмены оспариваемого постановления не являются, поскольку выводы о виновности ТУ Росимущества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, не опровергают. 

Порядок и срок давности привлечения ТУ Росимущества в Приморском крае к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 16.04.2025 по делу об административном правонарушении № в отношении Территориального Управления Росимущества в Приморском крае, привлеченного к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Территориального Управления Росимущества в Приморском крае – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Судья Новоградская В.Н.

Копия верна: Судья Новоградская В.Н.

Секретарь Дубинец Н.А.