дело № 2а-380/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 27 ноября 2024 года

Сафакулевский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке в помещении Сафакулевского районного суда Курганской области дело по административному исковому заявлению Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю СОСП УФССП по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области обратилась в Сафакулевский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю СОСП УФССП по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП по Курганской области ФИО1 05.06.2024 возбуждено исполнительное производство № 22685/24/98045-ИП о взыскании с Администрации Сафакулевского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 руб. Администрация Сафакулевского муниципального округа после вступления в законную силу решения суда обязана организовать работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Мира с. Сафакулево. В срок, установленный приставом-исполнителем, решение суда исполнено не было, в связи наступлением зимнего периода и невозможностью определения объема работ и финансирования. Весной 2024, так же не было возможности определить объем проводимых работ и соответственно расходные обязательства не вошли в бюджет округа на 2024. В настоящее время проведены конкурсные работы и определен подрядчик, который приступил к работам. На основании изложенного просит освободить Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 22685/24/98045-ИП от 03.04.2024. 

Представитель административного истца Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что Правительство Курганской области выделило денежные средства на ремонт дорожного покрытия по ул. Мира, ул. Ленина, ул. Советская. Согласно, расчетной сметы на ремонт дорожного покрытия по ул. Мира потребовалось 16 миллионов рублей. В Департамент строительства Курганской области были направлены акты выполненных работ, идет проверка. На сегодняшний день работы по ул. Мира практически закончены. Администрация Сафакулевского муниципального округа не могла исполнить решение суда по объективным причина, так как подрядчик одновременно выполнял работы по ул. Ленина и по ул. Советская с Сафакулево.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель СОСП ФИО1 по Курганской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по Курганской области не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 15.05.2023 исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сафакулевского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, удовлетворены. Суд признал бездействие Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области в части непроведения ремонта автомобильной дороги по ул. Мира в с. Сафакулево Сафакулевского муниципального округа Курганской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 незаконным и обязало Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области организовать работы по ремонту указанной автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2023.

03.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП по Курганской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 042215112 от 16.06.2023, выданного на основании решения Сафакулевского районного суда Курганской области по делу № 2а-149/2023, возбуждено исполнительное производство № 22685/24/98045-ИП.

05.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 22685/24/98045-ИП от 03.04.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области в размере 50000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.11, ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов исполнителей, то судебный пристав исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении строка для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.

При этом, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В обоснование невозможности исполнения решения Сафакулевского районного суда Курганской области в установленный срок вследствие непреодолимой силы, принятия всех мер для надлежащего исполнения, Администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области представлены: извещение о проведении электронного аукциона для закупки; акт о приемке выполненных работ от 25.09.2024; локальный сметный расчет (смета) № 02-01-04.

Принимая во внимание предмет спора, отсутствия сведений о виновном уклонении от исполнения требований исполнительного документа, а также противоправности поведения и вины должника, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд, полагает возможным удовлетворить заявленные требования административного истца и освободить должника от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя от 17.10.2024. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю СОСП УФССП по Курганской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Сафакулевского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Курганской области ФИО1 от 05.06.2024, вынесенного в рамках исполнительного производства № 22685/24/98045-ИП от 03.04.2024. 

Мотивированное решение состоялось 06.12.2024 года.

Судья С.М. Манакова