Дело № 2-357/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 08 июня 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца ФИО1, 

ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – ФИО2, действующего на основании доверенности №01-1931 от 12.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, 31 января 2017 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Вопрос о её праве на досрочную страховую пенсию по старости рассмотрен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, решением комиссии № 125449/17 от 10 февраля 2017 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет и разъяснено, что право на пенсию по старости возникает у ФИО1 по достижении возраста 55 лет, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», то есть с 14 мая 2022 года. С указанным решением истец не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, указывая, что при исчислении стажа ответчиком неправомерно не были засчитаны периоды её работы: с 25 июля 1990 года по 31 июля 1990 года в качестве воспитателя, поскольку в трудовой книжке неверно указана дата перевода на основании приказа №145 от 18 июля 1990 года (в приказе дата перевода указана – 01 августа 1990 года, а в трудовой книжке – 25 июля 1990 года); с 01 августа 1990 года по 28 декабря 1992 года в качестве воспитателя, так как за данный временной период дата реорганизации детских яслей-сада №61 в детский комбинат не подтверждена, дошкольное учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002 и Списком №463 от 06.09.1991; с 30 декабря 1995 года по 02 октября 2000 года в качестве воспитателя, так как работа протекала в учреждении не поименованном Списком №781 от 29.10.2002, Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №1067 от 22.09.1999 и в наименовании дошкольного образовательного учреждения №8 «Аленушка», муниципальном дошкольном образовательном учреждении №8 «Аленушка» отсутствует тип учреждения «детский – сад». ФИО1 указала, что в спорные периоды она работала воспитателем и как бы дошкольные учреждения не меняли наименование, содержание работы воспитателя оставалось постоянным. Также истец указала, что на страхователя возлагается обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, содержащие периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работы. Считает, что отсутствие по вине работодателя документов, подтверждающих особые условия труда в спорные периоды работы и неправильность ведения работодателем записей в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж. Истец считает, что в результате неправомерных действий УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район нарушено её право на получение страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ, просит признать незаконным решение № 125449 от 10.02.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения её права на пенсионное обеспечение путём досрочного назначения страховой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, полагает, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж, учитываемый при определении права на досрочную пенсию, в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных детских учреждениях, условия её работы не менялись, независимо от смены наименования учреждения.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что ФИО1 31.01.2017 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. При оценке периодов трудовой деятельности истца в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях», стаж дающий право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение составил 17 лет 09 месяцев 25 дней.

В специальный стаж не были засчитаны периоды: с 25.07.1990 по 28.12.1992 – воспитатель детских яслей-сада № 61 детского комбината в войсковой части № 32924, поскольку из записи № 7 трудовой книжки истца следует, что она принята помощником воспитателя яслей-сада №61 вйсковой части 32924 с 20.11.1989, согласно записи № 9 с 25.07.1990 на основании приказа №145 от 18.07.1990 ФИО1 переведена подменным воспитателем, уволена с 28.12.1992. Согласно архивной справки № 4/22506 от 12.12.2016, приказом № 145 от 18.07.1990 ФИО1 переведена с 01.08.1990 воспитателем детских яслей-сада №61 на постоянную должность воспитателя на 0,9 ставки, приказом № 261 от 29.12.1992 ФИО1, воспитатель детского комбината № 61, уволена с 28.12.1992; сведений о реорганизации детских яслей-сада в детский комбинат не найдено. Кроме того, выявлено, что в трудовой книжке неверно указана дата перевода на основании приказа №145 от 18.07.1990, в подлинном приказе перевод с 01.08.1990, а в трудовой книжке с 25.07.1990.

За период с 01.08.1990 по 28.12.1992 подтверждается работа в качестве воспитателя, но в указанный период работы не отражены сведения о реорганизации детских яслей-сада № 61 в детский комбинат №61.

Период работы истца с 25.07.1990 по 31.07.1990 не засчитан в специальный стаж, так как факт работы истца в качестве воспитателя детских яслей-сада не подтвержден.

Период с 01.08.1990 по 28.12.1992 не засчитан в специальный стаж истца, так как по представленным документам не подтверждается дата, с которой произошло переименование детского сада в детский комбинат, дошкольное учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 и Списком № 463 от 06.09.1991.

Согласно записи № 19 трудовой книжки истца, с 30.12.1995 она принята воспитателем в ДОУ № 8 «Аленушка», согласно записи (без номера), внесенной после присвоения с 01.07.1997 квалификации – наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения № 8 «Аленушка» изменено и изложено с указанием вида образовательного учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 «Аленушка». Уточняющей справкой № 164 от 31.01.2017 подтверждается работа в качестве воспитателя с 30.12.1995 по настоящее время. В копии устава, зарегистрированного Постановлением главы города Тихорецка 21.10.1997 №840, указано наименование учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №8 «Аленушка». Согласно копии устава, зарегистрированного Постановлением главы города Тихорецка 03.10.2000 №820, наименование учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №8 «Аленушка». Таким образом, в период с 30.12.1995 по 02.10.2000 подтверждается работа в качестве воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №8 «Аленушка», в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 8 «Аленушка».

Период с 30.12.1995 по 02.10.2000 не засчитан в специальный стаж по Списку № 781 от 29.10.2002 по следующему основанию: в соответствии с пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 при условии ее выполнения в учреждениях, указанных пункте 1 раздела «Наименование учреждения, наименования учреждений строго определены Списком.

В подпункте 8 пункта 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения «детские сады всех наименований, центры развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли». В наименовании Дошкольного образовательного учреждений №8 «Аленушка» и Муниципального дошкольного образовательного учреждения №8 «Аленушка» за периоды с 30.12.1995 по 02.10.2000 отсутствует тип учреждения «детский сад, ясли-сад, детские ясли». В соответствии со статьей 52 (абзац 3) первой части Гражданского кодекса РФ изменения учредительных документов юридических лиц приобретают силу с момента их государственной регистрации. Новый устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № 8 был зарегистрирован Постановлением главы администрации города Тихорецка от 03.10.2000, следовательно, реализация права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогических работников данного учреждения возможна только за периоды после 03.10.2000. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим

педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002№516.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, осуществляла свою трудовую деятельность в учреждениях для детей.

31.01.2017 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) №125449/17 от 10.02.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Комиссией не засчитаны периоды работы: с 25 июля 1990 года по 31 июля 1990 года в качестве воспитателя, поскольку в трудовой книжке неверно указана дата перевода на основании приказа №145 от 18 июля 1990 года (в приказе дата перевода указана – 01 августа 1990 года, а в трудовой книжке – 25 июля 1990 года); с 01 августа 1990 года по 28 декабря 1992 года в качестве воспитателя, так как за данный временной период дата реорганизации детских яслей-сада №61 в детский комбинат не подтверждена, дошкольное учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002 и Списком №463 от 06.09.1991; с 30 декабря 1995 года по 02 октября 2000 года в качестве воспитателя, так как работа протекала в учреждении не поименованном Списком №781 от 29.10.2002, Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №1067 от 22.09.1999 и в наименовании дошкольного образовательного учреждения №8 «Аленушка», муниципальном дошкольном образовательном учреждении №8 «Аленушка» отсутствует тип учреждения «детский – сад».

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении вопроса о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с 25 июля 1990 года по 31 июля 1990 года, с 01 августа 1990 года по 28 декабря 1992 года в качестве воспитателя в яслях-саде №61 Войсковой части 32924; с 30 декабря 1995 года по 02 октября 2000 года в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №8 «Аленушка», суд принимает во внимание следующее.

Согласно заключению № 50/НТ - суд от 30.05.2017 государственной экспертизы условий труда, произведенной консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края ФИО3 на основании определения Тихорецкого городского суда от 28.03.2017, следует, что в рассматриваемый период: с 01.08.1990 по 28.12.1992 ФИО1 работала в должности воспитателя в детском комбинате №61 войсковой части 32924, государственный статус которого соответствовал: типу – дошкольное образовательное учреждение; виду – ясли – сад; в период с 30.12.1995 по 02.10.2000 – в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №8 «Аленушка» (ранее ДОУ №8 «Аленушка» ГОРОО), государственный статус которого соответствовал: типу – дошкольное образовательное учреждение, виду – детский сад. На основании документов, представленных на экспертизу не представляется возможным определить правильное наименование должности и фактически исполняемые (выполняемые) обязанности ФИО1 в период с 20.11.1989 по 31.07.1990 во время работы в яслях-саде №61 войсковой части №32924. Периоды работы ФИО1 с 01.08.1990 по 28.12.1992 в должности воспитателя в детских яслях – саде №61 войсковой части 32924; с 30.12.1995 по 02.10.2000 года – в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №8 «Аленушка» (ранее ДОУ №8 «Аленушка» ГОРОО) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.08.1990 по 28.12.1992 в должности воспитатель в детских яслях – саде №61 войсковой части 32924; с 30.12.1995 по 02.10.2000 года – в должности воспитатель МДОУ «Детский сад №8 «Аленушка» (ранее ДОУ №8 «Аленушка» ГОРОО).

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 31 января 2017 года. 

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что по состоянию на дату обращения – 31 января 2017 года и на дату вынесения решения 08 июня 2017 года у истца отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет. Следовательно, ФИО1 не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании действующего пенсионного законодательства, но не утратила право на получение пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста – 55 лет, либо на досрочное назначение страховой пенсии с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, необходимо определить дату возникновения права ФИО1 на указанную пенсию с учетом подлежащих зачету периодов. 

Проверяя обоснованность решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №125449/17 от 10.02.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными. 

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1990 по 28.12.1992 в должности воспитателя в детских яслях – саде №61 войсковой части 32924; с 30.12.1995 по 02.10.2000 – в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №8 «Аленушка» (ранее ДОУ №8 «Аленушка» ГОРОО).

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 01.08.1990 по 28.12.1992 в должности воспитателя в детских яслях – саде №61 войсковой части 32924; с 30.12.1995 по 02.10.2000 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №8 «Аленушка» (ранее ДОУ №8 «Аленушка» ГОРОО).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края внести изменения в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №125449/17 от 10.02.2017 и определить дату возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2017 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.