Дело № 2-1095/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Махотенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании решения незаконным, назначении дополнительного материального обеспечения,

у с т а н о в и л :

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения, предусмотренного ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». 

Решением УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 отказано в назначении дополнительного материального обеспечения, предусмотренного ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», в связи с отсутствием права (лауреаты премии Правительства Российской Федерации в ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» не поименованы). 

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле об отмене указанного выше решения и назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения с момента подачи заявления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В иске указала, что всем лауреатам была выдана Министерством образования РФ памятка, в которой указано, что лауреаты премии Правительства РФ имеют право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, после прекращения выполнения оплачиваемой работы на основании ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она уволилась с работы в связи с выходом на пенсию. Перед этим проконсультировалась в УПФ РФ в г. Ярославле и получила ответ о том, что ей положено дополнительное обеспечение как лауреату премии Правительства РФ. После обращения в УПФ РФ с письменным заявлением о назначении дополнительного обеспечения, пришло решение об отказе в назначении такого обеспечения. Поскольку премия присуждается высшим органом государственной власти от имени РФ, она носит государственный характер. Данный вывод подтверждается ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с дополнениями и разъяснениями от 04.03.2002г. Министерству труда и социального развития РФ от 12.04.2002г. № 2181-ЮЛ, Пенсионный фонд РФ от 12.04.2002г. № ЛЧ-06-32/3539. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика – ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании иск не признала.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 удостоена премии Правительства Российской Федерации за создание учебно-методического пособия «Классному руководителю» для общеобразовательных учреждений, что подтверждается дипломом лауреата премии Правительства Российской Федерации в области образования и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2002г. № 647 «О присуждении премий Правительства Российской Федерации в области образования за 2001 год». 

Управлением по работе с научно-педагогическими и руководящими кадрами Министерства образования Российской Федерации, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, лауреатам премии в области образования предоставлена информация о том, что в соответствии с подпунктом 8 п. 2 ст. 1 ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» они имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как лауреаты премии в области образования.

Согласно ст. 11 ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» граждане РФ, получающие пенсию и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. Дополнительное материальное обеспечение назначается: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного; гражданам, награжденным орденом Ленина; гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени; гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации; гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней; лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР); гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней; чемпионам Олимпийских игр.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

К полномочиям Правительства Российской Федерации, как они изложены в Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» не отнесено право учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации главой государства является Президент Российской Федерации.

На основании п. «б» ст. 89 Конституции Российской Федерации Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ.

В отличие от Государственной премии, премия Правительства РФ в области образования, которой награждена истец, учреждена постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в целях стимулирования развития и совершенствования системы премирования за достижения в области образования.

Таким образом, объективные критерии для награждения премией Правительства РФ не совпадают с критериями, установленными п. 1 ст. 1 ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что к государственным премиям РФ, с присуждением которых ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них. Премия Правительства РФ, которой награждена истец, такого права не дает.

Ссылка истца на телеграмму Минтруда РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ПФ РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нельзя признать обоснованной, поскольку данный документ не является нормативно-правовым актом, предназначен для служебного пользования и не является разъяснением, которое Минтруд РФ и Пенсионный Фонд РФ вправе издавать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании решения незаконным, назначении дополнительного материального обеспечения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина