Дело № 5-44/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года г. Ленинск

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Яковлева Н.В. (р404620, 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного учреждения городского поселения г. Ленинск «Городское хозяйство» ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за то, что он, являясь должностным лицом - директором муниципального бюджетного учреждения городского поселения 

<

адрес> «Городское хозяйство» и будучи ответственным за состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, допустил нарушение ФИО5 50597-2017 и ПДД РФ. 

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно требований подп. «в» п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

Учитывая, что неявка в суд ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие, признав его неявку в судебное заседание не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на основании обращения гражданки ФИО4 в деятельности муниципального бюджетного учреждения городского поселения 

<

адрес> «Городское хозяйство» проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований ФИО5 50597-2017 и ПДД РФ. Лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог является директор муниципального бюджетного учреждения городского поселения 

<

адрес> «Городское хозяйство» ФИО1 Полагал, что в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Статьёй 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), в силу п. 1 ст. 12 которого ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из Федерального закона N 196-ФЗ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Федерального закона N 196-ФЗ).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 вместе с Правилами дорожного движения Российской Федерации (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора к административной ответственности, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, согласно п. 5.2.4 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью.

В силу ФИО5 50597-2017 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п. 6.3.1 ФИО5 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО5 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.3.2 ФИО5 50597-2017, дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором безопасности дорожного движения Отдела МВД России по 

<

адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по участке дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> в 

<

адрес>. На всём протяжении участка автомобильной дороги, дорожное покрытие имеет множество дефектов (ямы, выбоины, трещины и т.п.), количество и размеры которых превышают допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; также результаты проверки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по участке дороги 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес> от 

<

адрес> до пересечения с а/д Волгоград-Астрахань 66 км.; 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>. На всем протяжении участка автомобильной дороги на проезжей части дороги отсутствует линия горизонтальной дорожной разметки.

По результатам проведённого административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ старшим ИДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> в отношении должностного лица в лице директора муниципального бюджетного учреждения городского поселения 

<

адрес> «Городское хозяйство» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Главы городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что не оспаривая факта ненадлежащего исполнения должностных обязанностей по содержанию дороги в надлежащем состоянии ссылается на отсутствие финансирования; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом оперативного дежурного Отдела МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией срочного трудового договора № с руководителем МБУ городского поселения 

<

адрес> «Городское хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что директор обязан обеспечивать выполнение всех плановых показателей деятельности учреждения. 

Протокол об административном правонарушении и иные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом, соответствуют требованиям закона, содержат все необходимые сведения для полного и объективного рассмотрения дела, а потому оснований не доверять им у судьи не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах, судья считает, что вина ФИО1 в нарушении требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения нашла своё подтверждение при рассмотрении дела. В его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора муниципального бюджетного учреждения городского поселения 

<

адрес> «Городское хозяйство» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа – Отдел МВД России по 

<

адрес>, ИНН – 

<

***>, КБК – 18№, КПП – 341501001, р/с 40№, банк получателя – отделение Волгоград, 

<

адрес>, БИК – 041806001, ОКТМО – 18630000, УИН – 18№.

Разъяснить правонарушителю положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток (ст. 20.25 КоАП РФ).

Разъяснить также, что согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд в порядке ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток с момента получения копии постановления. 

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа 

подшит в деле №, 

которое находится в Ленинском районном суде 

<

адрес>