Дело № 2-1404/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 13 марта 2017 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Мазунина В.В., 

при секретаре Фисенко Ю.А., 

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Пермского края обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Лысьвенским городским судом Пермского края по делу №, взыскатель гр.А.. Предметом исполнительного производства №-ИП является возложение обязанности на Правительство Пермского края представить гр.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Пермского края.

Согласно п. 3.1, 3.2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год путем приобретения жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством; участия в долевом строительстве многоквартирных домов; строительства многоквартирных домов; строительства жилых домов.

Согласно требованиям части 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» объекты строительства относятся к перечню товаров, установленных распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013г. №2019-р размещение заказов по которым осуществляются путем проведения аукциона.

Таким образом, процедура формирования специализированного жилищного фонда, а также проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер.

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. выразил предварительное письменное согласие на предоставление ему жилого помещения на территории г.Лысьва 

<

адрес> о том, что жилье строится и ему об этом известно.

В целях обеспечения жильем лиц, желающих получить жилое помещение в г.Лысьва был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО Пармастройкомплет» направил письмо о завершении строительства. 

ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на ввод в эксплуатацию домов по 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПармаСтройКомплект» направлено письмо о рассмотрении дела по вопросу регистрации права собственности на указанные дома в Арбитражном суде Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о признании за ООО «ПармаСтройКомплект» права собственности на указанные дома, ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПармаСтройКомплект» направлено письмо о приглашении на осмотр и подписание акта.

ДД.ММ.ГГГГ актом № указано устранить выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и ЖКХ Пермского края вновь приглашено на осмотр после устранения нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ актом № вновь выявлены нарушения, не позволяющие подписание акта приема – передачи.

ДД.ММ.ГГГГ акт приема передачи указанных домов подписан.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась регистрация права собственности на жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение включено специализированный жилищный фонд Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся осмотр жилых помещений для лиц из числа детей – сирот гр.А. выразил согласие на квартиру 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ с гр.А. заключен договор найма специализированного жилого помещения.

С учетом длительных сроков строительства, Правительство считает, что указанные причины являются уважительными и объективными, не позволяющими в установленный законом срок исполнить решение Лысьвенского городского суда Пермского края по делу № и позволяющими освободить Правительство Пермского края от уплаты исполнительского сбора, просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в иске.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Третье лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилось, об отложении дела не ходатайствовали, мнения по иску суду не направило.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенским городским судом Пермского края по иску прокурора в интересах гр.А. к Правительству Пермского края, о предоставлении жилого помещения вынесено решение по делу № о предоставлении гр.А. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв. м. на территории Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вручено должнику в установленный законом срок. 

В пункте 2 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей (л.д. 10).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и архитектуры Пермского края заключен договор № с ООО «ПармаСтройКомплект» о приобретении жилых помещений в многоквартирных строящихся домах в государственную собственность Пермского края (л.д. 12-24).

В соответствии с п. 2.2.,3.2 указанного договора ООО «ПармаСтройКомплект» приняло на себя обязательства по строительству двух многоквартирных домов по адресу 

<

адрес> и 

<

адрес> и передаче их в собственность Пермского края после завершения строительства.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации города Лысьвы ООО «ПармаСтройКомплект» выданы разрешения на ввод в эксплуатацию двух многоквартирных домов по адресу 

<

адрес> и 

<

адрес> (л.д.26,27).

В соответствии с п.6.2 договора о приобретении жилых помещений в многоквартирных строящихся домах в государственную собственность Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Застройщик в течение 5 дней после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию направляет Государственному заказчику сообщение о завершении строительства многоквартирных домов и о готовности жилых помещений в передаче.

Согласно п.6.3 указного договора после получения уведомления Государственный заказчик в течение 5 дней осуществляет проверку соответствия количества и качества жилых помещений требованиям, установленным настоящим договором.

В силу п.6.6. при наличии замечаний государственный заказчик направляет застройщику мотивированный отказ от подписания акта приема – передачи по причине несоответствия жилых помещений требованиям, установленным договором.

Вместе с тем, в установленный договором срок построенные жилые помещения ООО «ПармаСтройКомплект» в собственность Пермского края не переданы в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности на них.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на указанные многоквартирные дома за ООО «ПармаСтройКомплект» Управлением Росреестра по Пермскому краю приостановлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих право ООО «ПармаСтройКомплект» на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ООО «ПармаСтройКомплект» признано право собственности на указанные многоквартирные дома. 

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной приказом министерства строительства и ЖКХ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования многоквартирных жилых домов по адресу 

<

адрес> и 

<

адрес>, выявлены недостатки допущенные при их строительстве, которые отражены в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

При повторном обследовании указанных жилых домов межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлено, что допущенные нарушения не устранены, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные жилые дома по адресу 

<

адрес> и 

<

адрес> ООО «ПармаСтройКомплект» переданы в собственность Пермского края (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Пермского края на указанные жилые помещения (л.д. 56).

21.12.2016 приказом Министерства строительства и ЖКХ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № указанные многоквартирные дома включены в специализированный жилищный фонд Пермского края (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ приказом директора ГКУ «Управление жилыми помещениями для детей – сирот специализированного жилищного фонда» № гр.А. предоставлена по договору специализированного найма жилого помещения квартира по адресу 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что неисполнение решения Лысьвенского городского суда Пермского края о предоставлении жилого помещения гр.А. в установленный постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ пятидневный срок вызвано не виновными действиями (бездействием) Правительства Пермского края, а длительной процедурой формирования специализированного жилищного фонда Пермского края и несвоевременной передачей многоквартирных жилых домов по адресу 

<

адрес> и 

<

адрес>, Пермский край в собственность Пермского края Застройщиком указанных жилых домов – ООО «ПармаСтройКомплект». 

При этом по характеру обязательства Правительством Пермского края приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, нарушение срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, обусловлено объективными причинами, независящими от воли должника, что свидетельствуют об отсутствии вины истца в несвоевременном исполнении исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности освобождения Правительства Пермского края от взыскания исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья В.В. Мазунин