Дело № 2-540/2019 (59RS0025-01-2019-000458-47)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 27 мая 2019 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шабуниной К.С., 

при секретаре Чикишевой О. В.,

с участием истца ФИО1,

представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Краснокамска Пермского края о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Администрации г.Краснокамска Пермского края о признании за ней права собственности на земельный участок №, с кадастровым номером № площадью 810+/-9 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Майское сельское поселение, Садоводческое некоммерческое товарищество № «У ОКСА», указывая, что является членом СТН № «У ОКСА», имеет в пользовании земельный участок № площадью 810 кв.м. Земельный участок выделен СНТ № «У ОКСА» в 1991 году на основании Решения Исполнительного Комитета Майского поселковое Совета народных депутатов, с указанного периода находился в пользовании членов СНТ по договору аренды, который неоднократно продлялся. В январе 2019 года истец обратилась в Комитет имущественных отношений территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района Пермского края с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, бесплатно, предоставив все необходимые документы, но получила отказ по тем основаниям, что данный земельный участок относится к зоне с особыми условиями использования территорий, а именно, к санитарной защитной зоне АО «Пермский Свинокомплекс». 

Истец в судебном заседании иск поддержала по изложенным доводам, пояснила, что земельный участок в пользование истец приобрела в 2015 году. Она принята в члены СНТ, и пользуется участком. Предыдущие пользователи был исключены из СНТ. Участок находится в пределах СНТ. Границы установлены, межевание произведено, есть кадастровый паспорт. Единственной причиной отказа администрации является то, что земельный участок относится к санитарно-защитной зоне. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии своего представителя, направил отзыв, указал, что администрация города Краснокамска является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку Постановлением администрации города Краснокамска от 25.02.2019 г. 150-п закреплено, что председатель комитета земельных и имуществе» отношений в сфере управления и предоставления земельных участков, принимает распоряжения в области предоставления, изъятия и распредели земель.

Представитель третьего лица СНТ № "У ОКСА" в лице председателя ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что по документам земельный участок под СНТ предоставлен в 1991 году, а образовался в 1989 году. Земли выделялись рабочим совхоза «Пермский» и жителям п. Майский. У СНТ земли находятся на праве аренды у администрации, право аренды зарегистрировано сроком с 2010 года до 2019 года. Про санитарную зону никто никогда не говорил. СНТ обратилось в администрацию с заявлением о праве собственности, однако администрация отказала по тем же основаниям. На всех земельных участок проведено межевание, участки закреплены. Истцу в пользование участок был предоставлен в 2015 году. Истца приняли в члены СНТ, а предыдущих пользователей исключили. На участке истца есть садовый дом, но зарегистрировать его нет возможности. Истец оплачивает все необходимые взносы. СНТ не возражает против исковых требований. Пока не зарегистрирована все участки, не возможно провести электричество. Вода есть из открытого источника. При межевании общих границ, сделали перенумерацию участков. Земли были предоставлены для садоводчества. Налоги члены СНТ уплачивают, как и аренду.

Представитель третьего лица АО "Пермский Свинокомплекс" ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истец не доказала право собственности, договор купли-продажи между истцом и Сальниковой ничтожен, поскольку он не зарегистрирован в Управлении Росреестра. Свинокомплекс пытался зарегистрировать санитарно-защитную зону в 2010, 2013, 2015, но не смогли это сделать. Находясь в пределах этой зоны, есть опасность причинения вреда здоровью человека. Из-за наличия садов-огородов не возможно зарегистрировать зону. Членам СНТ никто не мешает пользоваться участками дальше, аренда продлевается. СНТ находится в пределах 1 км, то есть в санитарно защитной зоне. В 1974 году о санитарной зоне никто ничего не знал.

В отзыве на иск представитель АО "Пермский Свинокомплекс" указала, что в течение длительного периода АО «Пермский свинокомплекс» не может оформить в соответствии с требования действующего законодательства санитарно-защитную зону в силу ряда причин, основной из которых (пока не решаемой) является нахождение в границах расчетной СЗЗ свинокомплекса коллективных садово-огородных участков. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садоводо-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: - промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м; - промышленные объекты и производства второго класса - 500 м; - промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м; - промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м; - промышленные объекты и производства пятого класса -50 м. Земельный участок площадью 810 кв.м. с кадастровым номером №, в части которого истец просит признать за ней право собственности, расположен менее 1000 м. от свиноводческого комплекса № АО «Пермский свинокомплекс» (объект первого класса), т.е. фактически допущено размещение в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны свинокомплекса коллективных садов. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. АО «Пермский свинокомплекс» добросовестно предпринимало и предпринимает действия, направленные на установление границ санитарно-защитной зоны, а именно в 2010 году был разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны ОАО «Пермский свинокомплекс», проект не был утвержден Роспотребнадзором, выдано экспертное заключение о не соответствии проекта, в том числе по причине размещения в границах СЗЗ коллективных садов и огородов. В 2013 году ОАО «Пермский свинокомплекс» было привлечено в административной ответственности за отсутствие санитарно-защитной зоны и допущение размещения в границах ориентировочной СЗЗ предприятия коллективных садов. В 2015 году ОАО «Пермский свинокомплекс» провело инженерно-геодезические работы с целью нанесения на карту-схему границ СЗЗ. В соответствии с картой-схемой земельный участок площадью 810 кв.м. с кадастровым номером №, в части которого истец просит признать за ней право собственности, расположен в границах СЗЗ. Учитывая изложенное, а также в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья истца, АО «Пермский свинокомплекс» просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета земельных и имущественных отношений администрации г. Краснокамска в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве указал, что согласно Генеральному плану Майского сельского поселения, утвержденному решением Совета депутатов Майского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Генерального плана Майского сельского поселения» испрашиваемый Истцом земельный участок относится к зоне с особыми условиями использования территории, а именно к санитарно-защитной зоне сельскохозяйственных предприятий (АО «Пермский свинокомплекс»). Согласно п.4.3. СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», свиноводческие комплексы относятся к 1 классу - санитарно-защитной зоны, которая составляет 1000м. Согласно п.5.1. Приложения «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. ДД.ММ.ГГГГ Комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска отказал Истцу в предоставлении земельного участка в собственность площадью 810 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский городской округ, СНТ N° 9 «У ОКСА» участок №. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указал, что согласно, Федерального закона от 04,05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. По смыслу части 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г, N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-защитные зоны устанавливаются в том числе при разработке схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения. Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». Решение об установлении размеров санитарно-защитной зоны выдается на основании Проекта санитарно-защитной зоны, включающем в себя только результаты расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны. Ранее такой порядок регулировался СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ санитарно-защитные зоны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий, где использование земель осуществляется в соответствии с правилами землепользования, застройки и с учетом ограничений по использованию земельных участков, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно названным нормативным актам санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Акционерное общество «Пермский Свинокомплекс» обращалось в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю за установкой санитарно-защитной зоны, но в связи с тем, что проектная документация не соответствовала установленным требованиям санитарного законодательства им было отказано, в настоящее время санитарно-защитные зоны не определены. 

В судебном заседании опрошен свидетель ФИО5, который суду показал, что с 2002 года в его пользовании находится земельный участок в СНТ, границы участка установлены, межевание проведено. Истец участок не меняла, как получила, так и пользуется. Ее участок входит в пределы СНТ, он тоже является членом СНТ. 

Выслушав истца, представителей третьих лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25.10.2001 установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйств огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.Особенности предоставления в собственность земельных участков саде водам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при котором до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, мог быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 ЗК РФ).

Согласно приведенной части 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства. В п.1 ст. 43 ЗК РФ закреплено, что граждане юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Как следует из абзаца второго пункта 3 статьи 87 ЗК РФ земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Анализируя вышеуказанные нормы, оборот земель в санитарно-защитной зоне может быть ограничен не во всяком случае, а лишь исходя из режима хозяйственной деятельности объектов, для которых устанавливается санитарно-защитная зона. Одновременно из приведенных норм права не усматривается прямого абсолютного запрета на оборот земель в границах такой зоны и в частности приватизации земельных участков, расположенных садово-огороднических товариществах.

Кроме того, из смысла положений, регулирующих ограничение оборота способности земли следует, что указанные территории (участки земли, зоны и т.д.) должны быть четко обозначены на местности, т.е. определены их границы, протяженность и т.д. При этом в соответствии с требованиями ст. 1 ГК РФ любое ограничение права (собственности, других вещных прав) на недвижимое имущество в обязательном порядке подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Закрепляя указанное требование, законодатель исходит из необходимости четкой фиксации наличия обременении в отношении указанных объектов гражданских прав.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используют з соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого

устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно, статьям 10,11, 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий, сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов.

Положения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривают создание санитарно-защитной зон вокруг объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное Бездействие на окружающую среду, в целях охраны атмосферного воздуха и условий жизнедеятельности окружающей среды. Аналогичное требование предусмотрено пунктом 2 ст. 88 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, настоящие требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объекте и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. 

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Пунктом 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что установление санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств производится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в состав проекта.

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 № 52-ФЗ ( с последующими изменениями) вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека» устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно - защитная зона " ("СЗЗ")), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого для здоровья населения.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно - защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово - огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно пунктам 7.1.11, 2.1, указанных СанПиН ориентировочный размер санитарно - защитной зоны для объектов и производств агропромышленного комплекса I класса, к которым относится АО «Пермский свинокомплекс», в соответствии с санитарной классификацией составляет 10 метров, но должен быть обоснован проектом санитарно - защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней воздействия на него, а также подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Санитарно - защитная зона разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная), выполненная на основании проекта и установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (пункт 2.2 Правил).

Согласно пунктов 4.1 указанных Правил вопросы установления, изменения размера расчетной санитарно - защитной зоны для предприятий I и II класса опасности отнесены к компетенции Главного государственного врача РФ и или его заместителя.

Таким образом, данные правила применяются при проектировании объектов промышленности, у которых будет установлена санитарно- защитная зона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества № «У ОКСА», имеет в пользовании земельный участок № площадью 810 кв.м. с кадастровым номером №. 

Земельный участок выделен СНТ № «У ОКСА» в 1991 году на основании Решения Исполнительного Комитета Майского поселковое Совета народных депутатов и с данного периода находился в пользовании членов СНТ по договору аренды.

В январе 2019 года ФИО1 обратилась в Комитет имущественных отношений территориального планирования администрации города Краснокамска Пермского края с заявлением о предоставлении земельного участка № площадью 810 кв.м., расположенного в СНТ № «У ОКСА», в собственность, бесплатно, но получила отказ по тем основаниям, что данный земельный участок относится к зоне с особыми условиями использования территорий, а именно, к санитарной защитной зоне АО «Пермский свинокомплекс».

По данным ЕГРН (публичная кадастровая карта) дата постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 59:07:2500101:4 под объектом свинокомплекса 1994 год. Из чего можно сделать вывод, что строительство промышленного объекта - свинокомплекса было произведено не ранее 1994 года.

Земельный участок с кадастровым номером 59:07:2500113:1 выделен СНТ № «У ОКСа» в 1991 году на основании решения Исполнительного комитета Майского поселкового Совета народных депутатов.

Следовательно, при образовании объекта, необходимо было учитывать место размещения земель существующего сада СНТ № «У ОКСа».

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

В силу п.6 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

В силу п.1 статьи 10 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) «В реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий... 1) индивидуальные обозначения таких зон...; 2) описание местоположения границ таких зон..; 6) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон... 9) перечень всех видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом... 10) срок, на который установлена зона с особыми условиями использования территорий.. .»

В сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) данные о географических координатах поворотных точек границ земельного участка санитарно-защитной зоны АО «Пермский свинокомплекс» отсутствуют.

Так же в ЕГРН отсутствует какая-либо информация о наличии зарегистрированных ограничений прав на земельный участок, предоставленный садоводческому некоммерческому товариществу № «У ОКСА» с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок № площадью 810 кв.м с кадастровым номером №, запрашиваемый истцом в собственность у администрации города Краснокамск.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Краснокамск были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, Майское сельское поселение, СНТ № «У ОКСа», постановлением №-п.

В данном постановлении были прописаны обременения на земельные участки, в связи с расположением их частей в зонах с особыми условиями использования территории.

На земельный участок с кадастровым номером №, таких обременении данным Постановлением не было установлено. 

Схемы земельных участков на КПТ были утверждены в 2018 году, а Генеральный план Майского сельского поселения, утвержден ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответа Администрации 

<

адрес>, предоставленного Отделом градостроительства и архитектуры, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 810+/-9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Майское сельское поселение, СНТ № «У ОКСа», участок №, входит в пределы санитарно-защитной зоны; на территории Краснокамского городского округа Правилами землепользования и застройки территориальных зон в СНТ № «У ОКСа», участок №, с кадастровым номером №, расположенного за пределами границ населенного пункта, территориальная зона не установлена; границы всего СНТ № «У ОКСа», а также границы земельного участка в СНТ № «У ОКСа», участок №, с кадастровым номером №, установлены; заключение кадастрового инженера, что земельный участок в СНТ № «У ОКСа», участок №, входит в границы СНТ № «У ОКСа», отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что граница санитарно-защитной зоны АО «Пермский свинокомплекс», представляющая собой зону с особыми условиями использования территорий, не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.Земельный участок предоставлен СНТ до вступление в действие ЗК РФ, истец является членом СНТ, пользуется земельным участком, который из оборота не изъят, в обороте не ограничен. 

Следовательно, отказ администрации города Краснокамска по данному основанию не соответствуют законодательству.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации (пункт 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

С учетом изложенного следует, что решение суда, удостоверяющее право собственности гражданина, является документом для государственной регистрации права. 

Поскольку оснований для отказа в передаче участка в собственность истца, судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 810+/-9 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Майское сельское поселение, Садоводческое некоммерческое товарищество № « У ОКСА», участок №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шабунина К.С.