Дело № 12-162/2020

РЕШЕНИЕ

28 октября 2020 года 

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Таганрога, Неклиновского района по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2 от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Таганрога, Неклиновского района по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2 от 28 августа 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица от 28 августа 2020 года. Просит применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

ИП ФИО1 будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Жалоба рассмотрена в его отсутствие.

ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении на жалобу. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из материалов дела усматривается, на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 850 м юго-западнее 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадью 7000 +/- 29 кв.м., установлено ограничение прав и обременение объекта в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 174 от 10.09.2019. 

В ходе проведения исполнительным органом администрации Неклиновского района, осуществляющего муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории района 09.07.2020 планового осмотра земельного участка, установлено, что на указанном земельном участке размещены безфундаментальные некапитальные строения по типу «бунгало».

Категория земель и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № указанный в ЕГРН – «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельный участки, предназначенные для физической культуры и спорта».

Фактически земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадью 7000 +/- 29 кв.м., используется для осуществления предпринимательской деятельности, то есть размещение объектов в целях извлечения прибыли на основании торговой и иной предпринимательской деятельности, эксплуатации магазинов (торговых ларьков), пляжных вечеринок и тому подобное.

Таким образом, 09 июля 2020 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены ч. 2 ст. 7, 40, 42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в допущении использования земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственным за соблюдение земельного законодательства является ИП ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 174 от 10.09.2019.

Допущенное нарушение подтверждается актом осмотра территории от 09.07.2020; фотоматериалами; информацией Администрации Неклиновского района; иными доказательствами. 

Выявив использование земельного участка не в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является справедливым.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено. 

Доводы жалобы о том, что действия ФИО1 не представляют существенной общественной опасности, не влекут неблагоприятных последствий, являются малозначительными судом отклоняются, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в использовании ИП ФИО1 земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным видом использования. Данное правонарушение может быть совершенно только в умышленной форме, поскольку неосторожная форма вины совершения подобных деяний не может образовать состав правонарушения и повлечь за собой наступление административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления главного государственного инспектора г. Таганрога, Неклиновского района по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2 от 28 августа 2020 года не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Таганрога, Неклиновского района по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2 от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ИП ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья