Дело№ 12-49/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Гуково Ростовской области 19 июля 2018 г.

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,

с участием представителя ООО «УК Континент», действующей на основании доверенности, ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах ФИО4,

рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «УК Континент», 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах № от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах от 13.06.2018 ООО «УК Континент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения, а именно за то, что 28.05.2018 в ходе проведения административного расследования было установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «УК Континент», по месту фактического осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом № 91 по ул. Комсомольской г. Гуково, допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, сооружений, выразившиеся в нарушении ст. 2, 11,ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Считая постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах от 13.06.2018 необоснованным, ООО «УК Континент» подало жалобу, из которой следует, что в связи с отсутствием придомовой территории необходимой для установки контейнерной площадки на расстоянии не менее 20 м от здания, они руководствовались п.2.2.3.. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м, но в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно.

Листы согласования пройдены со всеми заинтересованными лицами, включая отдел архитектуры администрации г. Гуково. Схема с расстоянием контейнерной площадки от дома менее 20 м согласована, более того собственники на общем собрании приняли решение об установке контейнерной площадки на своей придомовой территории в указанном месте с нарушением положенного расстояния, в связи со стесненными условиями, согласно СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88).

В протоколе № от 07.06.2018г. указано, что площадка не ограничена бордюром и зелеными насаждениями по периметру. Но данные обстоятельства не могут служить основанием для применения наказания в связи с тем, что на момент проверки площадка находилась на стадии строительства, после чего работы по устройству контейнерной площадки были остановлены и на сегодняшний день не ведутся. Данная площадка не введена в эксплуатацию, в отношении нее не заключен договор на вывоз ТБО.

В судебном заседании представитель ООО «УК Континент» ФИО1 поддержала требования жалобы в полном объеме, мотивируя их доводами указанными письменно в жалобе. Кроме того, от Администрациии г.Гуково ими получено разрешение установку контейнерной площадки менее 20 метров от дома. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах ФИО4 в судебном заседании пояснила, что изложенные доводы заявителя не обоснованы, в связи с тем, что ООО «УК Континент» нарушило Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», установив спорную контейнерную площадку. Кроме того, как следует из протокола общего собрания от 25.08.2017, жители подъезда около которого установлена площадка против ее установления.

При рассмотрении жалобы, были обозрены материалы административного дела № от 28.05.2018 о привлечении ООО «УК Континент» к административной ответственности: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.05.2018, протокол опроса представителя ООО УК «Континент», устав ООО «УК Континент», договор управления многоквартирным домом, расположенным по ул.Комсомольская, д.91 г.Гуково, протокол общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме от 25.08.2017, проект границ земельного участка по ул.Комсомольская д.91., лист согласования размещения контейнерной площадки на придомовой территории МКД по ул.Комсомольская, д.91, экспертное заключение по делу об административном правонарушении № от 01.06.2018, протокол об административном правонарушении от 07.06.2018, постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2018, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 13.06.2018.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основным видом деятельности ООО «УК Континент» является деятельность по правлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. В соответствии протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №91 по ул. Комсомольская, г. Гуково от 05.03.2017 в качестве управляющей организации избрано ООО «УК Континент».

Свою деятельность ООО «УК Континент» осуществляет на основании договоров управления многоквартирным домом. В соответствии с условиями договора управляющая компания выполняет работы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (вывоз по договору со специализированной организацией).

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № от 25.08.2017 по вопросу выбора места размещения контейнерной площадки для сбора и временного хранения ТБО было принято решение о размещении контейнерной площадки для сбора и временного хранения ТБО на территории МКД согласно план-схеме. Согласно плану земельного участка МКД по адресу: 

<

...>, контейнерная площадка была размещена в 12,6м от МКД №91 по ул. Комсомольской.

Согласно экспертному заключению по делу об административном правонарушении № от 01.06.2018 контейнерная площадка для сбора ТБО, расположенная около МКД по адресу: 

<

...>, не соответствует п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Площадка не ограничена бордюром и зеленными насаждениями по периметру. Расстояние от нее до жилого дома по адресу: 

<

...>, составляет менее 20 метров (12,0м), что не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ст.22 Федерального закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ст.39 Федерального закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833) санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Анализируя исследованные при рассмотрении жалобы доказательства, судья считает, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения ООО «УК Континент» Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при установке контейнерной площадки по ул.Комсомольской, д.91, г.Гуково Ростовской области.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО «УК Континент» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Совершенное ООО «УК Континент» административное правонарушение верно квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ.

Суд считает, что указанные доводы представителя заявителя носят субъективный характер, данные доводы не могут служить основанием для освобождения ООО «УК Континент» от административной ответственности.

Из представленных материалов дела следует, что многоквартирный дом № 91 по ул.Комсомольская г. Гуково находятся в управлении ООО «УК Континент», данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Доводы, указанные в жалобе, не являются основанием для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах.

Протокол об административном правонарушении, постановление об административном наказании в отношении ООО «УК Континент», составлены уполномоченным на то лицом.

Исследованные в судебном заседании материалы дела объективно подтверждают вину ООО «УК Континент» в совершенном административном правонарушении.

Судья считает, что вина ООО «УК Котинент» полностью доказана в совершенном административном правонарушении и подтверждается материалами дела.

Доводы представителя заявителя о несогласии с вынесенным в отношение ООО «УК Континент» постановлением, носят субъективный характер и являются личной оценкой принятого в отношении нее решения. 

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО «УК Континент» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Наличие обстоятельств, подтверждающих вину ООО «УК Континент», нашло свое отражение в постановлении начальника представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах от 13.06.2018 года №. 

На основании изложенного, судья считает, что оснований для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах от 13.06.2018 года № в отношении ООО «УК Континент» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах от 13.06.2018 года № в отношении ООО «УК Континент» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УК Континент» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Судья А.Н. Авдиенко