Дело № 5-44/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н., 

при секретаре судебного заседания Мажидовой Д.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, не состоящего в зарегистрированном браке, официально не работающего, не имеющего несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

14 января 2019 года в 05 часов 10 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, а именно: прибыв на территорию Российской Федерации 16 мая 2014 года, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, по окончании срока пребывания 13 августа 2014 года не выехал с территории Российской Федерации. ФИО1 нарушает требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, указал, что административное правонарушение было совершено им в связи с тем, что он постоянно нуждается в оказании медицинской помощи и ухода за ним в связи с состоянием здоровья, который осуществляет за ним его сын ФИО3 и его не официальная супруга ФИО4, которые являются гражданами РФ и имеют регистрацию на территории Саратовской области. Пояснил, что на территории 

<

адрес> он имеет совершеннолетних детей от первого брака, жилья не имеет.

Заслушав объяснения ФИО1, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положения ч. 2 ст. 5 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № от 14 января 2019 года, содержащим описание совершенного ФИО1 правонарушения, аналогичное по своему содержанию обстоятельствам, установленным в судебном заседании; письменными объяснениями ФИО1 от 14 января 2019 года, копией рапорта оперативного дежурного ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову от 14 января 2019 года, копией паспорта ФИО1, протоколом административного задержания от 14 января 2019 года, согласно которого ФИО1 задержан 14 января 2019 года в 05 часов 00 минут, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1, справкой по лицу. 

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их за основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО3 суду показали, что ФИО4 и ФИО1 30 лет проживают вместе, ведут общее хозяйство и имеют совместного ребенка – сына ФИО3 Их сын ФИО3 родился на территории РФ. ФИО4, ФИО3 является гражданами РФ, имеют постоянное место регистрации на территории Саратовской области. ФИО1 проживает с ФИО4 по адресу: 

<

адрес> дочери ФИО4 Они оказывают ему уход в связи с состоянием здоровья ФИО1

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания.

При составлении протокола об административном правонарушении АМ № от 14 января 2019 года ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 достиг возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, вменяем.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Вместе с тем разрешая вопрос о возможности применения в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимо учесть следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Суд учитывает, что до 13.08.2014 года ФИО1 пребывал и проживал на территории Российской Федерации с оформлением всех необходимых официальных разрешений для иностранного гражданина, имеет возможность и намерен зарегистрироваться в соответствии с требованиями закона по месту фактического жительства. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию, суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 и реальную возможность для законного пребывания и проживания на территории РФ, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признание вины ФИО1 в совершение административного правонарушения, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые. 

Из представленных сведений об административной практике в отношении ФИО1 следует, что за совершение правонарушений и преступлений на территории Российской Федерации он к уголовной и административной ответственности не привлекался. 

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено. 

Согласно ч. 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. 

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, учитывая характер совершенного административного правонарушения, продолжительность срока нарушения требований миграционного законодательства, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, состояние здоровья наличие на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ, исходя из санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистан, гражданина 

<

адрес>, не состоящего в зарегистрированном браке, официально не работающего, не имеющего несовершеннолетних детей, проживающий по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Идентификатор 188116499900558273717, УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-006), КПП 645201001, ИНН 

<

***> ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову, ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, БИК 046311001, КБК 18811640000016021140, основание платежа постановление Фрунзенского районного суда г. Саратова № 5-44/2019 от 15 января 2019 года в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, идентификатор 188116499900558273717.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить во Фрунзенский районный суд г. Саратова. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья И.Н. Шустова