Дело № 2а-583/2024

УИД 61RS0013-01-2024-001020-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 апреля 2024 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Гордеевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

НАО «ПКБ» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что в производстве Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство № 121592/21/61043-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-264/2021 в отношении должника ФИО1 в пользу НАО «ПКБ». 06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. Установлено, что исполнительное производство № 121592/21/61043-ИП было окончено 15.04.2022 по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Истец полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. В силу требования ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Исходя из аналогии права, применяя нормы ч.17 ст. 30, ч.6 ст 47, ч.7 ст. 64.1, ч.7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом-исполнителем, подлежат направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения процессуального документа. При окончании исполнительного производства в соответствии с п.3,4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Согласно п.1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы. Судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него обязанность по направлению подлинника исполнительного документа не исполнил. 

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органах Службы незаконным. Признать бездействие начальника Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным. Обязать начальника Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «ПКБ» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом; при подаче административного иска просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 п.6 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики представитель Управления ФССП России по Ростовской области, начальник Гуковского городского отделения судебных приставов в судебное заседание не явились; о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226 п.6 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание явился, административный иск не признал, пояснил, что на исполнении в Гуковском ГОСП находилось исполнительное производство № от 01.10.2021, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-264 от 01.02.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро». 15.04.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания. Исполнительный документ в адрес взыскателя не направлялся, в материалах исполнительного производства отсутствует, исполнительный документ утерян. 02.04.2024 направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа. При получении исполнительный документ будет направлен взыскателю с постановлением об окончании исполнительного производства.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО3, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Гуковском ГОСП ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № от 01.10.2021, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-264 от 01.02.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро». 15.04.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания. 

Установлено, что исполнительный документ в адрес взыскателя фактически не направлялся, в материалах исполнительного производства отсутствует, исполнительный документ утерян. 02.04.2024 судебным приставом-исполнителем мировому судье направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.

Таким образом, административный ответчик подтвердил в судебном заседании тот факт, что исполнительный документ был утерян. 

Установлено также, что в связи с обращением административного истца в суд с данным иском, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3 02.04.2024 направил мировому судье участка №3 Гуковского судебного района Ростовской области заявление о выдаче дубликата исполнительного документа. В связи с чем административный ответчик пояснил, что при получении дубликата исполнительного документа, он сразу будет направлен в адрес взыскателя - административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 статьи 64 Закона РФ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что при окончании исполнительного производства в соответствии с п.10 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. 

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем оригинал исполнительного документа своевременно направлен не был взыскателю, в материалах исполнительного производства данный документ отсутствует, так как исполнительный документ фактически утерян. 

По данному факту 02.04.2024 судебным приставом-исполнителем направлено мировому судье участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области заявление о выдаче дубликата исполнительного документа. До настоящего времени заявление судебного пристава – исполнителя мировым судьей не рассмотрено.

По мнению суда, в рассматриваемом случае бездействие судебного пристава – исполнителя и начальника отделения Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области нашло свое подтверждения в ходе рассмотрения данного административного иска, поскольку установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем оригинал исполнительного документа взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства не направлялся заказной корреспонденцией, и в дальнейшем был утерян. 

В силу установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд считает необходимым административный иск о признании незаконным бездействия начальника Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области и судебного пристава-исполнителя Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление НАО ПКО «Первое клиентское бюро» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц: начальника отделения и судебного пристава-исполнителя Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области в части своевременного направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Гуковского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области направить заказной корреспонденцией исполнительный документ по исполнительному производству № от 01.10.2021 о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу взыскателя НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2024.