Дело № 2а-359/2024 (УИД № 69RS0040-02-2023-006917-09) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года город Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Роговой В.В.,

при секретаре Базаненко З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области к судебному приставу - исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отдела Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л :

Фонд капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 50090/23/69040 до 8358,79 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.10.2023 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 на основании исполнительного документа № 69040/23/101670 от 28.08.2023 года, выданного Центральным РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области о взыскании с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области исполнительского сбора в размере 11 145,06 рублей, возбуждено исполнительное производство № 71986/23/6911 ИП.

Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно п. 78 Постановления Пленума ВС РФ № 50 по смыслу ч. 1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П штраф относится к числу основных наказаний, которые могут устанавливаться за совершение правонарушений, предусмотренных законами Российской Федерации и является денежным взысканием, которое выражается в предусмотренной соответствующими статьями денежной сумме. Штраф, равно как любое другое наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации практика законодательного регулирования административных штрафов, применяемых к юридическим лицам, показывает, что их размеры, изначально установленные за те или иные административные правонарушения, в том числе применительно к наиболее значимым для прав и свобод граждан, рыночной экономики, общественной безопасности, охраны окружающей среды и природопользования сферам общественных отношений, подверглись корректировке в стороны существенного увеличения, что было обусловлено различными факторами, связанными преимущественно с формированием ответственного отношения к правовым предписаниям, основанного на осознании важности их безусловного исполнения. Само по себе законодательное регулирование, направленное на усиление ответственности, не выходит за рамки полномочий федерального законодателя, который, вправе вводить более строгие - соразмерные реалиям того или иного этапа исторического развития - административные наказания за административные правонарушения, объектами которых выступают общественные отношения, нуждающиеся в повышенной защите государства (постановления от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П).

Соблюдение вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить, в то же время и индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организации, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильным бременем и привести к самым серьезным последствиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 ЖК РФ средства Фонда могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации, оплаты услуг по строительному контролю, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При это за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренные ч. 1 ст. 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Соответственно, средства взносов на капитальный ремонт являются целевыми и строго контролируемыми, в том числе со стороны УФК по Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций. Расходование данных средств на цели, не связанные с капитальным ремонтом, является нарушением действующего законодательства. Согласно ч. 5 ст. 179 РФ на денежные средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, не может быть обращено взыскание по обязательствам регионального оператора.

Фонд имеет счета для аккумулирования поступлений для «хозяйственной деятельности» и «прочих доходов», в том числе штрафных санкций, уплачиваемых подрядными организациями в результате ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед Фондом.

Поступления на указанные счета не носят регулярного характера, денежные средства на них отсутствуют.

Причиной отсутствия денежных средств является их списание судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области в рамках сводного исполнительного произволе возбужденного в отношении Фонда.

Фонд не имеет в распоряжении денежных средств, в том числе из источников, для оплаты исполнительского сбора. Денежные средства из бюджетов бюджетной системы РФ учредителями Фонда на данные цели также не выделяются. 

В качестве оснований для уменьшения исполнительского сбора необходимо учесть наличие в структурных подразделениях службы судебных приставов в отношении должника исполнительных производств на сумму более 5 000 000 рублей, а также тяжелое финансово-экономическое положение Фонда. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 11.12.2023 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Тверской области, начальник отделения – старший судебный пристав Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, заинтересованного лица привлечено ООО «РСГ-ТРУД», ООО «КС-ЭНЕРГО», ООО «СМП-Т». 

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, письменным ходатайством просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представителем административного ответчика УФССП России по Тверской области представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым на исполнении в Центральном РОСП УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство №50090/23/69040-ИП, возбужденное 17.08.2023 года на основании исполнительного документа ФС № 043737583, выданного Арбитражным судом Тверской области о взыскании с Фонда капитального ремонта Тверской области задолженности в сумме 159 215,16 рублей в пользу ООО «Высота ТСК».

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2023 года направлено должнику в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» и доставлены, о чем в информационной базе АИС имеется отметка.

Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее Постановление № 60 определены правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, в соответствии с которыми оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. 

Поскольку должник зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», и прочитал извещения судебного пристава-исполнителя, о чем также в информационной базе АИС имеются сообщении о прочтении, считаем доказанным факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения; им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст.112 Закона 28.08.2023 года, т.е. после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Право должника на обращение в порядке, установленном названным Законом об исполнительном производстве, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной становлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Согласно п. 7 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Наличия непреодолимых препятствий для своевременного исполнения Обществом требований исполнительного документа, либо принятия должником необходимых мер для его исполнения, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, не имеется.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, не могут служить основанием для снижения исполнительского сбора. Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в силу приведенных нормативных положений не могут быть признаны чрезвычайными и непредотвратимыми.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей. 

Доказательств наличия непреодолимых препятствий для своевременного исполнения требований исполнительного документа, либо принятия должником необходимых мер для его исполнения, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, не имеется. Основания к снижению суммы исполнительного сбора, равно как и освобождения от его уплаты отсутствуют.

В силу ч. 6 ст. 266 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В связи с изложенным, на основании положений ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель должен совершать среди прочего исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007 года № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно разделу 2.1 «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора» ФССП России от 8.07.2014 № 0001/16 в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

С учетом особенностей публично - правовой ответственности за предусмотренное в п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» нарушение условий и порядка исполнительного производства, - направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, - должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 от 17.08.2023 года возбуждено исполнительное производство №50090/23/69040-ИП в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 159 215,16 рублей. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен - 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Как следует из представленных копий материалов исполнительного производства, в личный кабинет должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области 17.08.2023 года было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было прочитано 18.08.2023 года, в дату авторизации, то есть осуществления входа административного истца в личный кабинет «Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Таким образом, с учетом надлежащего уведомления должника, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа подлежит исчислению с 19.08.2023 года и оканчивается 24.08.2023 года.

В связи с неисполнением должником в установленные сроки требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в ходе осуществления взыскания задолженности в рамках исполнительного производства вынес постановление от 28.08.2023 года о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 11 145,06 рублей.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, положениями ст. 112 указанного Закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из представленных суду копий материалов об исполнительном производстве исполнительное производство №71986/23/69040-ИП (№50090/23/69040-ИП) постановлением судебного пристава исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 5.12.2023 года объединено в сводное по должнику исполнительное производство с присвоением № 42159/22/69040-СД.

Вместе с тем на 11.12.2023 года в состав сводного исполнительно производства № 42159/22/69040-СД входят: 

- исполнительное производство № 79557/23/69040-ИП от 20.11.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 25.10.2023 года, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-14528/2022, вступившего в законную силу 23.08.2023 года, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц проценты с 19.08.2022 неустойка с 19.08.2022 от подлежащей уплате суммы за каждый день просрочки неисполненного обязательства в размере: 4 320 885,17 рублей, в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в пользу взыскателя ООО «РСГ-Труд»;

- исполнительное производство № 87938/23/69040-ИП от 4.12.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 23.03.2023 года, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-726/2022, вступившего в законную силу 23.03.2023 года, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 1 332 106,27 рублей, в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в пользу взыскателя ООО «КС-ЭНЕРГО»;

- исполнительное производство № 88245/23/69040-ИП от 5.12.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного лист № от 28.11.2023 года, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-13337/2023, вступившего в законную силу 28.11.2023 года, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 48 855,3 рублей, в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в пользу взыскателя ООО «СМП-Т».

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Таким образом, норма о взыскании исполнительского сбора должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и может быть снижен. 

В связи с изложенным, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате допущенного должником неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также то, что в рамках сводного исполнительного производства происходит списание судебным приставом поступивших на счета Фонда денежных средств, в связи с чем, Фонд не имеет в распоряжении денежных средств, в том числе из иных источников, суд полагает правильным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве (11 145,6 рублей) до 8 358,79 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л :

административные исковые требования Фонда капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области к судебному приставу - исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отдела Центрального районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области с 11 145,06 рублей до 8 358,79 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Рогова

Мотивированное решение принято 17 января 2024 года.