Дело №5-120/2020

УИД 58RS0003-01-2020-000493-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В., 

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, юридическим лицом – Администрацией Белинского района Пензенской области, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 28 сентября 2020 года на 2 км автодороги «с.Поим-с.Топориха» Белинского района 5 августа 2020 года в 10 часов 00 минут, напротив дома № на пересечении улиц Садовая с улицей Московская в с.Поим Белинского района Администрацией Белинского района Пензенской области допущено нарушение требования п.13 ОПДТСкЭ и ОДЛпОБДД ПДД РФ ГОСТ Р 50597-2017, ч.1 ст.17 ФЗ №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года, ст.3 ФЗ №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, так как та будучи ответственной за содержание а/д «с.Поим-с.Топориха», не приняла мер к недопущению образования недостатков содержания дорог, выразившихся в наличии выбоин размер которых составляет: 2,2м на 1 м на 0,08 м и площадью 2,2 кв.м; 1,65 м на длинной 0,85 м и глубиной 0,07 м и площадью 1,4 кв.м: 1,6 м на 2,1 м на 0,1 м, площадью 3,36 кв.м; 1м на 0,9 м и на 0,1 м, площадью 0,9 кв.м; что нарушает требование ГОСТ Р50597-2017 п.5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин. Просадок, проломов, колейности и иных повреждений, в виду того, что в техническом задании муниципального контракта № от 31 декабря 2019 года на содержание автодорог на территории Белинского района не включено требование о проведении ямочного ремонта дорог имеющих асфальтобетонное покрытие автодороги «с.Поим-с.Топориха», то есть Администрацией Белинского района Пензенской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель юридического лица – Администрации Белинского района Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласилась и пояснила, что действительно на автодороге «с.Поим-с.Топориха» на 5 августа 2020 года имелись выбоины и ремонт автодороги не производился, так как данная автодорога не была включена в контракт ошибочно. На данный момент все выбоины на указанной автодороге устранены, и данный участок дороги был включен в муниципальный контракт и техническое задание. Просила административное дело прекратить в силу малозначительности.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, суд, считает возможным рассмотреть дело без участия их представителя. 

Суд, выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в суде подтвердился.

Так согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившееся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. 

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. 

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Статьей 4 названого Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Согласно п. 5.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно п.5.2.4 5.2.4 этого же ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, а именно в зависимости от категории дороги от 1 суток до 12 суток. 

Вина Администрации Белинского района Пензенской области в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2020 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 5 августа 2020 года с фототаблицей к нему; муниципальным контрактом № от 31 декабря 2019 года; муниципальным контрактом № от 10 сентября 2020 года на содержание автодорог в летних условиях; Уставом Белинского района Пензенской области.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от 25.05.2006 года) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлена, малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

При изложенных обстоятельствах и при доказанности в данном случае факта совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и формально усматривающегося в данном случае в действиях юридического лица – Администрации Белинского района Пензенской области, но учитывая, что правонарушение совершено юридическим лицом по независящим от него обстоятельствам, а именно ремонт указанной автодороги администрацией не был произведен из-за того, что данная автодорога не была включена в муниципальный контракт, и допущенные нарушения были администрацией устранены в короткие сроки, а наложение штрафа на администрацию повлечет тяжелые последствия, а также учитывая характер данного правонарушения и то, что допущенные нарушения закона не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, суд считает возможным в данном случае освободить правонарушителя – Администрацию Белинского района Пензенской области от административной ответственности в силу малозначительности совершенного ими правонарушения и ограничиться в отношении них устным замечанием. 

На основании ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по данному административному делу за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Белинского района Пензенской области в силу малозначительности совершенного ими административного правонарушения, и освободить их от административной ответственности за совершенное правонарушение, ограничившись вынесением его представителю устного замечания.

Копию настоящего постановления направить в Администрацию Белинского района Пензенской области и в ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Белинский районный суд Пензенской области с момента получения постановления.

Судья: Саунин Н.В.