Дело № 2а-3644/2020

74RS0028-01-2020-006394-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е., 

при секретаре Штамм А.И.,

с участием помощника прокурора Михайловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных ограничений для лица, в отношении которого установлен административный надзор,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области (далее - ОМВД России по г. Копейску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных ограничений для лица, в отношении которого установлен административный надзор, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: решением Копейского городского суда Челябинской области от 13.10.2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрещения на выезд за пределы территориального населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО1 24.11.2018 года постановлен на учет как лицо, ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор. 21.08.2019 года решением Копейского городского суда Челябинской области в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 24.05.2020 года и установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего два раза); запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на розлив); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 16.03.2020 года в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 24.11.2020 года, установлены дополнительные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три раза в месяц). ФИО1, находясь под административным надзором, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, дополнительно установить административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре раза в месяц) (л.д.6-7). 

Административный истец ОМВД России по г. Копейску Челябинской области о месте, времени и дате судебного заседания извещен, его представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, на иске настаивал (л.д.36,39). 

Административный ответчик ФИО1 о месте, времени и дате судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, при этом указал, что с административным иском согласен (л.д.38,42).

Как указано в абзаце 3 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (абз.5 п.11 постановления Пленума).

При рассмотрении дела судом явка ФИО1 в судебное заседание не признавалась обязательной, таким образом, суд счел возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по г. Копейску, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ч.2 ст.270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании ст.7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.5 указанного Закона в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре).

Исходя из положений Закона об административном надзоре и разъяснений, содержащихся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, суду необходимо учитывать, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено и подтверждено материалам дела, что ФИО1 осужден приговором Копейского городского суда Челябинской области от 07.12.2009 года (с учетом постановления того же суда от 11.10.2011 года) по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 08.09.2016 года.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 13.10.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений: обязательной явкой один раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов (л.д.12-14). Решение вступило в законную силу 24.11.2018 года.

С 24.11.2018 года ФИО1 состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Копейску (л.д.9).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 21.08.2019 года в отношении ФИО1 административный надзор продлен сроком на 6 месяцев, с установлением дополнительных ограничений: обязательной явкой один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего два раза); запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на розлив); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.15-17). Решение вступило в законную силу 03.09.2019 года.

Кроме того, решением Копейского городского суда Челябинской области от 16.03.2020 года в отношении ФИО1 административный надзор продлен сроком на 6 месяцев, с установлением дополнительных ограничений: обязательной явкой один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три раза) (л.д.19-20). Решение вступило в законную силу 31.03.2020 года.

Находясь под административным надзором, ФИО1 за период с 15.04.2020 года по 20.05.2020 года 4 раза привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.21-26), а также 29.05.2020 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.27).

Суд, проанализировав положения Закона об административном надзоре, КоАП РФ, с учетом данных о личности ФИО1, приходит к выводу о необходимости продления административному ответчику административного надзора на срок шесть месяцев с установлением дополнительных административных ограничений:

- обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре раза). 

Как предусмотрено п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в п.23 постановления Пленума от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, с учетом образа жизни ФИО2, его поведения, не соблюдения им административных ограничений, суд приходит к выводу, что ему необходимо продлить срок административного надзора на шесть месяцев, начало течения срока продления административного надзора - с 24.11.2020 года, установить дополнительные ограничения: обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре раза). 

Кроме того, необходимо разъяснить, что ФИО1 не лишен возможности для обращения в суд с учетом требований ст.10 Закона об административном надзоре с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, либо для обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст.170-180,273 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области удовлетворить.

Административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, продлить на срок 6 месяцев.

Административные ограничения, установленные решением Копейского городского суда Челябинской области от 13.10.2018 года в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, дополнить следующими административными ограничениями: 

- обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре раза). 

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Копейского городского суда Челябинской области от 16.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения. 

Председательствующий: Зозуля Н.Е.