дело № 2а-987/2020 КОПИЯ

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

с. Малояз 09 ноября 2020 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО5 и ФИО6, пом. прокурора Салаватского района Республики Башкортостан ФИО2, при секретаре Гордеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к участковой избирательной комиссии Михайловского избирательного участка № 2805 муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан и Территориальной избирательной комиссии муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан о признании недействительными итогов голосования,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к участковой избирательной комиссии Михайловского избирательного участка № 2805 муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (далее по тексту - УИК № 2805) о признании недействительными итогов голосования по одномандатному избирательному округу № 7 по выборам депутатов Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, состоявшихся 13 сентября 2020 года, мотивируя свои требования тем, что при установлении итогов голосования 13 сентября 2020 года по одномандатному избирательному округу № 7 по выборам депутатов Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан УИК № 2805 совершены нарушения действующего законодательства о выборах, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, а также были нарушены требования п. 13 ст. 80, п. 3 ст. 81, п.п. 1, 5, 6, 7, 12, 14, 15.1, 16-22 ст. 82 Кодекса Республики Башкортостан о выборах.

Определением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15.10.2020 в качестве ответчика по настоящему делу привлечена Территориальная избирательная комиссия муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (далее по тексту – ТИК).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме, пояснив, что не доверяет итогам голосования по одномандатному избирательному округу № 7 по выборам депутатов Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, так как членами УИК № 2805 были только работники бюджетных организаций, в связи с чем имеется вероятность того, что на членов УИК № 2805 было оказано влияние со стороны органов власти. Кроме того, ему было предоставлено место наблюдателя, расположенное на значительном расстоянии от ящиков для голосования, увеличенная форма протокола заполнялась несвоевременно, нарушен порядок работы со списками избирателей, при подсчете голосов не были предоставлены бюллетени для визуального контроля с близкого расстояния, ответ на свою жалобу он получил только 14 сентября 2020 года в 00 час. 25 мин. Ранее в 2019 года явка избирателей по Михайловскому избирательному округу была намного выше. Его оппонент ФИО15 всего выигрывает на выборах с почти одинаковым процентов голосов избирателей. 

В судебном заседании представитель административного ответчика УИК № 2805 ФИО5 не признала административные исковые требования ФИО1, просила отказать в их удовлетворении, так как голосование и подсчет голосов по одномандатному избирательному округу № 7 по выборам депутатов Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан производились в строгом соответствии с законом. Выборы были объявлены открытыми в 07 час. 00 мин. 13 сентября 2020 года. Были подсчитаны бюллетени избирателей, проголосовавших досрочно, в количестве 41, которые были положены в ящик для голосования. Определение места расположения наблюдателей во время голосования не регламентировано законом, но ФИО1 было предоставлено место, откуда наблюдался весь процесс голосования. Члены УИК № 2805 вместе с секретарем выезжали к избирателям, которых было 18 человек, изъявившим желание проголосовать вне помещения УИК № 2805. Выборы были объявлены закрытыми в 21 час. 00 мин. 13 сентября 2020 года. Были подсчитаны, погашены и помещены в сейф неиспользованные бюллетени. Затем была работа с бюллетенями в переносных ящиках, а после в стационарных ящиках. Все числа вносились в протокол. Во время подсчетов голосов ФИО1 подошел к ним на близкое расстояние, в связи с чем последнего попросили отойти на безопасную социальную дистанцию (3 метра) с учетом сложившейся в стране сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой из-за распространения коронавирусной инфекции. ФИО1 свободно перемещался по УИК № 2805, вел видеосъемку. От ФИО1 была получена жалоба, которая была своевременно рассмотрена членами УИК № 2805, и последнему дан письменный ответ. В протокол были внесены все сведения, которые были зафиксированы в бюллетенях. Какое-либо воздействие на нее до начала, во время или после выборов никем не оказывалось с целью повлиять на итоги голосования. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ТИК ФИО6 не признал административные исковые требования ФИО1, просил отказать в их удовлетворении, так как голосование и подсчет голосов по одномандатному избирательному округу № 7 по выборам депутатов Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан производились в строгом соответствии с законом. Считает доводы ФИО1 о нарушениях при голосовании по одномандатному избирательному округу № 7 по выборам депутатов Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан голословными, не подтвержденными прямыми доказательствами. Считает, что ФИО1 не доволен результатами голосования, в связи с чем и обратился в суд с настоящим административным иском. Ходатайств предоставить бюллетени для визуального контроля с близкого расстояния ФИО1 не заявлял, в связи с чем последнему и не были предоставлены бюллетени для визуального контроля с близкого расстояния. Ограничения по составу УИК законом не предусмотрены. Задержка с ответом на жалобу ФИО1 в день выборов никак не повлияла на результаты выборов. 

В судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 показали, что являются членом УИК № 2805. 13 сентября 2020 года они присутствовали в качестве членами УИК № 2805 по одномандатному избирательному округу № 7 на выборах депутатов Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан. Голосование, подсчет голосов и ведение протокола происходили в строгом соответствии с требованием законов. В протокол были внесены достоверные сведения. Работа со списками избирателей была завершена до подсчета голосов. Протокол был подписан после ответа на жалобу ФИО1 Какое-либо воздействие на них до начала, во время или после выборов никем не оказывалось с целью повлиять на итоги голосования. 

На судебное заседание ЦИК РБ представителя не направил, секретарь ЦИК РБ просила рассмотреть дело без участия представителя ЦИК РБ. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 2), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2). Данные конституционные положения согласуются со статьей 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пунктом "b" статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым каждый гражданин должен иметь без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

Согласно статье 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (далее по тексту - Закон об основных гарантиях избирательных прав), ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В силу частей 2, 3 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. После опубликования результатов; выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

Согласно статье 77 Закона об основных гарантиях избирательных прав, суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов при таких нарушениях избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Закон об основных гарантиях избирательных прав, имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 77 Закона об основных гарантиях избирательных прав суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении Конституционного Суда Федерации от 22 апреля 2013 года № 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при голосовании, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 января 2002 года № 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона об основных гарантиях избирательных прав участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Закона об основных гарантиях избирательных прав, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

При этом в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть, безусловно, обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

Произвольное вмешательство суда в выборный процесс, только исходя из формальных оснований, приведет к умалению значения формируемых выборных органов и нивелирует волеизъявление избирателей, являющихся высшим носителем суверенной государственной власти в Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13 сентября 2020 года состоялись выборы депутатов Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан 

Административный истец ФИО1 являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу № 7.

Итоги голосования по указанному избирательному участку оформлены протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования на данном участке одномандатного избирательного округа № 7.

Согласно данному протоколу наибольшее количество голосов избирателей по одномандатному избирательному округу получил ФИО4 (151 голос). За административного истца ФИО1 отдано 65 голоса избирателей. Указанный протокол подписан председателем участковой избирательной комиссии ФИО5, секретарем комиссии ФИО10, членами комиссии ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО11 и ФИО9

Вопреки доводам административного истца в рассмотренном случае действительная воля избирателей установлена верно, оснований ставить ее под сомнение, исходя из доводов, приведенных административным истцом, судом не выявлено.

Приведенные в административном исковом заявлении и в ходе судебного заседания доводы не могут сами по себе свидетельствовать о невозможности выявить действительную волю избирателей. Указания на отдельные нарушения, допущенные в ходе голосования и подсчета голосов, в том числе п. 13 ст. 80, п. 3 ст. 81, п.п. 1, 5, 6, 7, 12, 14, 15.1, 16-22 ст. 82 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, являются несостоятельными, основанными на предположениях административного истца. Иск также не содержит обоснованных суждений относительно того, каким образом конкретные нарушения могли повлиять на выражение действительной воли избирателей. Исследованными в ходе судебного заседания доказательствам, в том числе показаниями членов УИК № 2805, которые присутствовали при подсчете голосов подтверждается, что при проведении голосования, подсчета голосов избирателей и установлении его итогов на избирательном участке № 2805 не было допущено нарушений избирательного законодательства.

Так, доказательств нарушения порядка голосования избирателей вне помещения, в том числе при внесении сведений об указанных избирателя в список избирателей суду не представлено.

Формирование и составление списка избирателей регламентировано статьей 17 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

Так, в списке избирателей указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства избирателя, участника референдума (пункт 11 статьи 17).

Данная норма обеспечивает идентификацию граждан в качестве избирателей и исключает участие в выборах или референдуме граждан, не обладающих активным избирательным правом.

Тем самым она конкретизирует порядок осуществления гражданами Российской Федерации их прав в сфере избирательных правоотношений и направлена на реализацию принципа равных выборов, соблюдение которого является необходимым условием их свободного проведения (статья 3, часть 3; статья 19; статья 32, часть 2; статья 81, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Административный истец не был лишен возможности визуального ознакомления со списком избирателей, имевшимся на избирательных участках.

Вопреки доводам административного истца нарушений в работе со списками избирателей судом не установлено.

Фактически требования административного иска в части указанных обстоятельств также строятся на предположении, доказательств чему представлено не было.

Статьей 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав детально регламентирован порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией.

Аналогичные нормы также содержаться в ст.ст. 81, 82 Кодекса Республики Башкортостан о выборах.

В соответствии с положениями статьи 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей; при подсчете голосов избирателей должна быть предоставлена возможность присутствовать и наблюдать за подсчетом членам вышестоящих комиссий и работникам их аппаратов, кандидату, зарегистрированному данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам или доверенному лицу, уполномоченному представителю или доверенному лицу избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидату из указанного списка, представителям средств массовой информации (работающим в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованных в соответствии с пунктах 1 и 1.2 статьи 30 данного Федерального закона) (далее - лица, имеющие право присутствовать при подсчете голосов избирателей), а также наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям (пункт 1); подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели (пункт 2); работа со списком избирателей, участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи. Список избирателей, участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии (пункт 7); непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии, как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса; лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов избирательной комиссии (пункт 10); в первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования (пункт 12); при проведении выборов по многомандатным избирательным округам и наличии у избирателей более одного голоса сортировка избирательных бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится; содержащиеся в каждом из бюллетеней отметки избирателя оглашаются с представлением бюллетеня для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов; одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается; после оглашения данные, имеющиеся в избирательном бюллетене, заносятся в специальную таблицу, в которую включены фамилии всех кандидатов, внесенных в бюллетень, и суммируются (пункт 15); недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно (пункт 17); члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования (пункт 20); после этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета (пункт 21); участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования (пункт 25); после проведения всех необходимых действий и подсчета голосов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, имеющим право присутствовать при подсчете голосов избирателей; протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются время (час с минутами) его подписания (пункт 26); при подписании протокола об итогах голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись (пункт 28); первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит; к первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводятся выборы, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты и реестры; заверенные копии указанных документов и решений участковой избирательной комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования; первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую избирательную комиссию председателем или секретарем участковой избирательной комиссии либо иным членом комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой избирательной комиссии; при указанной передаче протокола участковой избирательной комиссии вправе присутствовать другие члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную комиссию (пункт 30).

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, протокол об итогах голосования составленный по результатам подсчета голосов на избирательном участке № 2805, является действительным, поскольку оформлен с соблюдением требований статьей 67 и 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав, подсчет голосов избирателей был осуществлен открыто и гласно, с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанный протокол подписан лицами, наделенными таким правом в соответствии с действующим законодательством, особого мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса к протоколу не приложено. Доказательств того, что в содержание протокола вносились заведомо ложные сведения, в материалах дела не имеется, расхождений в количестве выданных и имеющихся при подсчете избирательных бюллетеней не выявлено.

Жалоба ФИО1 была рассмотрена в установленном законом порядке до подписания протокола об итогах голосования, копия ответа на который выдана последнему.

Проверяя доводы административного иска об отсутствии визуального контроля при голосовании и подсчете голосов, о нарушении председателем УИК № 2805 принципа гласности, суд на основании оценки представленных доказательств установил, что ФИО1 была предоставлена возможность присутствовать и наблюдать процесс голосования и подсчета голосов избирателей, фиксировать происходящее путем самостоятельного ведения видеосъемки. Доводы административного истца о физической невозможности отслеживать процесс голосования и отметки, проставленные в избирательных бюллетенях, являются голословными, носят исключительно субъективный характер и не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами по делу. 

Порядок формирования участковых избирательных комиссии определен статьей 26 Закона об основных гарантиях избирательных прав. При этом вопреки доводам административного истца запрет на формирование участковой избирательной комиссии из работников бюджетных организации законом не предусмотрен. Доказательств невозможности членов УИК № 2805 исполнять обязанности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса на основании ст. 29 Закона об основных гарантиях избирательных прав суду также не представлено. 

Отклоняя довод административного истца ФИО1 о возможном воздействии административных органов на должностных лиц избирательной комиссий в процессе избирательной кампании, суд исходит из того, что каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих данные факты, суду не представлено.

Следует отметить, что в силу части 1 статьи 141, части 1 статьи 142, статьи 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлениями признаются: воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав, фальсификация избирательных документов, документов референдума, фальсификация итогов голосования, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем.

Названные составы уголовных преступлений соотносятся с приведенными ФИО1 обстоятельствами воздействия административных органов на должностных лиц избирательной комиссий в процессе избирательной кампании, которые подлежат доказыванию вне рамок административного дела о защите избирательных прав, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в апелляционном определении от 11 сентября 2019 года № 117-АПА19-12. По данному поводу он в правоохранительные органы не обращался.

Таким образом, указанные в административном исковом заявлении и в ходе судебного заседания нарушения таковыми не являются, не влекут в соответствии с законом отмены выборов, несогласие административного истца с действиями избирательной комиссии связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования и результатами выборов на соответствующем избирательном округе, что само по себе не является основанием для признания выборов недействительными.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к участковой избирательной комиссии Михайловского избирательного участка № 2805 муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан и Территориальной избирательной комиссии муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан о признании недействительными итогов голосования - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано. 

Судья Р.Р. Муллахметов