2-3377\2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 04 июля 2017 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Харченко Н.А.

при секретаре Белой И.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании распоряжения незаконным, признании права, взыскании единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД по Оренбургской области, в котором с учетом уточнений просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья (далее по тексту – ЕСВ) как сотрудника с составом семьи 5 человек, принятого для ее получения с ..., признать незаконным распоряжение УМВД России по Оренбургской области от ... Nр, протокола заседания комиссии по предоставлению ЕСВ от ... N, в той мере, в которой они создают непреодолимые препятствия для получения ЕСВ; возложить на ответчика обязанность изменить дату принятия ФИО1 с членами семьи на учет для получения ЕСВ с ... на ... и взыскать ЕСВ в сумме N руб..

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, ссылаясь на нарушение ответчиком сроков рассмотрения заявления о постановке на учет для получения ЕСВ, предусмотренных соответствующими Правилами предоставления ЕСВ.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на соблюдение Правил предоставления ЕСВ при постановке на учет ФИО1.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив в совокупности все предоставленные суду доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15).

Вместе с тем, согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер. При определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Судом установлено, что истец, проходя службу в органах внутренних дел, ... обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы.

Согласно решению комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом N от ... ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи под номером 91.

Таким образом, право на получение ФИО1 ЕСВ признано ответчиком, решение о принятии истца на учет принято в установленные законом сроки и оформлено в установленном порядке. В связи с чем требование о признании права на получение ЕСВ излишне заявлено.

Что касается требований о признании незаконными распоряжения от ... Nр и протокола заседания комиссии по предоставлению ЕСВ от ... N и возложении обязанности на ответчика изменить дату принятия истца на учет для получения ЕСВ.

При анализе распоряжения от ... Nр и протокола заседания комиссии по предоставлению ЕСВ от ... N усматривается, что в указанных документах дата принятия на учет ФИО1 не указана. 

Как следует из копии книги учета сотрудников, принятых для получения ЕСВ, ФИО1 зарегистрирован под N со стажем работы ...; в книге имеется указание на номер, дату правового акта, утверждающего решение о принятии на учет – ..., которая не является датой принятия истца на учет.

Согласно п. 15 Правил, протокола заседания комиссии по предоставлению ЕСВ от ... следует, что запись о ФИО1 в книгу учета внесена на момент принятия его на учет для получения единовременной выплаты. А, следовательно, дата утверждения решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты на права истца никоим образом не влияет. 

Изменение даты вынесения оспариваемых документов действующим законодательством не предусмотрено. 

Пункт 15 Правил не устанавливает срок утверждения правовыми актами федерального органа исполнительной власти решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты. Поэтому ссылка истца на нарушение ответчиком срока рассмотрения его заявления и вынесения соответствующего решения несостоятельна.

В соответствии с требованиями п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1223, сведения о ФИО1 занесены в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, что в ходе судебного заседания не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, в ходе судебного заседания в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств несоответствия требованиям действующего законодательства оспариваемых документов и нарушения ими прав истца.

Согласно п. 31 указанных Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

При этом определение размера единовременной социальной выплаты производится на момент ее выплаты в соответствии с Правилами с учетом возможных изменений жилищных условий, размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, поправочного коэффициента размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 4 упомянутых Правил единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, на момент рассмотрения дела судом соответствующего решения о предоставлении ФИО1 единовременной выплаты не принималось, размер единовременной выплаты не рассчитывался, размер единовременной социальной выплаты будет рассчитан ко дню принятия решения о данной выплате.

Оценив установленные по делу обстоятельствам и учитывая требования ст. 11 ГК РФ, в силу которой судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы или законные интересы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые распоряжение и протокол заседания комиссии прав истца не нарушают в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании распоряжения незаконным, признании права, взыскании единовременной социальной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Харченко Н.А.

В окончательной форме решение принято 07.07.2017 г..

Судья: Харченко Н.А.